Дело № 2-456/2023
УИД 12 RS0008-01-2023-000403-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Медведево 07 апреля 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецовской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по организации деятельности по обеспечению услуг общественной бани,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецовской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по организации деятельности по обеспечению услуг общественной бани на территории Кузнецовского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что на территории Кузнецовского сельского поселения Медведевского муниципального района отсутствует общественная баня в нарушение п.10 ч.1 ст. 14 Федерального закона и СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, жителей сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 требования поддержала, по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика глава Кузнецовской сельской администрации ФИО2 просила требования оставить без удовлетворения, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, или установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.
Представитель третьего лица администрации Медведевского муниципального района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, просили требования прокурора оставить без удовлетворения, в случае удовлетворения просили установить срок для исполнения до 31 декабря 2024 года.
Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Медведевские бытовые услуги» в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе: посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и гарантии его осуществления определены Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п.10 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
В соответствии с «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, услугам, предоставляемым баням, присвоен код 96.04.10.
Распоряжением Правительства РФ от 24 ноября 2016 года №2496-р определен перечень кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам. Данный перечень содержит код 96.04.10, что свидетельствует об отнесении банных услуг к бытовым услугам.
Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034\пр утвержден «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее- Свод правил), направленный на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий поселений от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения (МГН), в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.
Приложением «Д» к указанному Своду правил предусмотрены нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков, в соответствие с которым для сельских поселений предусмотрено наличие бани из расчета 7 помывочных мест на одну тысячу жителей, а в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, из расчета 3 помывочных места на одну тысячу жителей.
Из материалов дела следует, что численность проживающих на территории Кузнецовского сельского поселения составляет 2840 чел., в том числе не обеспечено центральным водоснабжением 92 человека. На территории Кузнецовского сельского поселения имеется 24 многоквартирных дома, 50 домов блокированной застройки, 688 частных домов.
Прокуратурой Медведевского района Республики Марий Эл проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Кузнецовского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл не функционирует общественная баня, чем нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучнее. По результатам проверки в адрес главы Кузнецовского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое оставлено без удовлетворения.
Сторонами не оспаривается, что на территории Кузнецовского сельского поселения имеется общественная баня, расположенная по адресу: Республика Марий Эл, <...>, однако с 01 декабря 2021 года баня не функционирует в связи с ее ненадлежащим состоянием, поэтому услуги общественной бани на территории поселка не оказываются.
Довод ответчика о наличии в квартирах горячего водоснабжения, наличия у большинства жителей сельского поселения, проживающих в частных домах, собственных бань, с учетом приведенных цифр суд признает не состоятельным, ввиду закрепленной в нормативно-правовых актах обязанности по организации услуг общественной бани на территории сельских поселениях.
Объективных доказательств тому, что граждане, проживающие на территории Кузнецовского сельского поселения, могут воспользоваться банными услугами, оказываемыми иными лицами, суду не представлено.
Поскольку к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с п.10 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Кузнецовская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.
Наличие на территории Кузнецовского сельского поселения общественной бани, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <...>, которая находится в собственности ООО «Медведевские бытовой услуги» и не функционирует, не освобождает органы местного самоуправления от обязанности по организации услуг бытового обслуживания общественной бани.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику Кузнецовской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецовской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по организации деятельности по обеспечению услуг общественной бани удовлетворить.
Обязать Кузнецовскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обеспечить предоставление услуг общественной бани на территории Кузнецовского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Пузырева
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года