КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2022 года

УИД 66RS0№-51

Дело № 2А-920/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснотурьинск 08 августа 2022 года

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

секретаря судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Кислицина Н.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – председателя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14, ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №15 об отмене решения об отказе в регистрации кандидата,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что 28.07.2022 года ему, как кандидату в депутаты на выборах Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14, было отказано в регистрации решением избирательной комиссии №6/22. Причиной отказа в регистрации явилось отсутствие у него пассивного избирательного права (пп. 1 п. 6 ст. 53 Избирательного кодекса Свердловской области). Отсутствие пассивного избирательного права выразилось в том, что с момента погашения (снятия) судимости у него не прошло 10 лет. Он действительно был осужден по п. «а,в» ч. 2 ст. 166 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы условно с испытательным сроком на три года. Категория преступлений относится к тяжким. В соответствии с положениями пп. 1.1 п. 3.2 ст. 9 Избирательного кодекса Свердловской области не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. В связи с тем, что в отношении него наказание в виде лишения свободы было определено условно, то есть фактически он не отбывал данное наказание в местах лишения свободы, по смыслу указанной норы пассивное избирательное право у него сохраняется. Таким образом, действиями избирательной комиссии было нарушено его право на участие в выборах Думы городского округа Краснотурьинск 11.09.2022 года в качестве кандидата.

На основании изложенного, административный истец просит отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №15 от 28.07.2022 года №6/22 «Об отказе ФИО1, выдвинутому избирательным объединением «Краснотурьинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14», обязать названную выше окружную избирательную комиссию зарегистрировать кандидата ФИО1 на выборах депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что просит признать незаконным решение №6/22 от 28.07.2022 года. В обоснование требований пояснил, что он действительно был осужден приговором суда за совершение тяжкого преступления к лишению свободы условно в году, в 2014 году постановлением суда судимость с него снята досрочно. Он не отбывал наказание в виде лишения свободы, не находился в исправительном учреждении, поэтому он считает, что решение окружной избирательной комиссии является незаконным, в связи с наличием у него пассивного избирательного права.

Представитель административного ответчика – председатель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14, ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку избирательной комиссией принято решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Краснотурьинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен путем направления извещения по электронной почте. От руководителя исполнительного комитета ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя избирательного объединения (телефонограмма).

С учетом мнения административного истца, представителя административного ответчика, помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Помощник прокурора г. Краснотурьинска Кислицин Н.В. в судебном заседании дал заключение о законности вынесенного окружной избирательной комиссией решения, поскольку наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление было назначено ФИО1 приговором суда и срок, предусмотренный законом для возникновения у него пассивного избирательного права, не прошел.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

31.05.2022 года решением Краснотурьинской городской территориальной избирательной комиссии №4/19 утвержден состав окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14.

16.06.2022 года решением Думы городского округа Краснотурьинск №490 назначены выборы депутатов Думы городского округа Краснотурьинск на 11 сентября 2022 года.

01.07.2022 года ФИО1 обратился в Краснотурьинскую городскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14 избирательному объединению – Краснотурьинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». В заявлении ФИО1 указал о том, что ограничений, препятствующих ему баллотироваться, не имеет.

При указании личных данных ФИО1 указано о наличии у него судимости по приговору суда от 27.12.2012 года по п. «а,в» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, также указан срок наказания 3 года, сделана запись о назначении данного наказания условно.

28.07.2022 года окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №15 было вынесено решение №6/22 об отказе ФИО1, выдвинутому избирательным объединением «Краснотурьинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14 на выборах 11.09.2022 года на основании п. 1 ч. 6 ст. 53 Избирательного кодекса Российской Федерации (л.д.8-11).

Причиной отказа в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы городского округа Краснотурьинск указано отсутствие у ФИО1 пассивного избирательного права согласно пп. 1.1 п. 3.2 ст. 9 Избирательного кодекса Свердловской области, поскольку приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга он был признан виновным в совершении тяжкого преступления и приговорен к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, при этом с момента погашения судимости не прошел установленный законом срок (10 лет).

При оценке законности обжалуемого решения окружной избирательной комиссии суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

При этом, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Ограничения в области избирательных прав граждан установлены Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п. а2 ч 3.2 ст. 4 указанного Федерального закона, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости

В соответствии с ч.8 ст. 32 названного Федерального закона, не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

Аналогичные положения закреплены в п.1.1 ч. 3.2 ст. 9 Избирательного кодекса Свердловской области, принятого Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 23.04.2003 года.

Из письменных материалов дела следует, что приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27.12.2012 года ФИО1 признан виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а,в» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком на три года. Приговор вступил в законную силу 06.03.2013 года (л.д. 12-24).

Санкция п. «а,в» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет. Соответственно, согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации указанное преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

Если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости (ч. 1 ст. 74 Уголовного кодекса Российской федерации).

Постановлением Краснотурьинского городского суда от 18.12.2014 года, вступившим в законную силу 13.01.2015 года, ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27.12.2012 года и снята судимость по указанному приговору.

Соответственно, судимость за совершение тяжкого преступления, за которое ФИО1 был осужден к наказанию в виде лишения свободы, снята с него досрочно 18.12.2014 года.

Таким образом, на момент подачи ФИО1 заявления о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Краснотурьинск (01.07.2022 года) не истекло 10 лет после снятия с него указанной судимости.

В связи с чем, суд делает вывод о наличии законных оснований у окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №15 для отказа ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты думы городского округа Крансотурьинск.

При этом, обжалуемое решение вынесено уполномоченным органом в установленном законом порядке и по основаниям, содержащимся в законе (п. «а» ч. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1 ч. 6 ст. 53 Избирательного кодекса Российской Федерации).

Доводы административного истца о наличии у него пассивного избирательного права в связи с определением ему наказания в виде лишения свободы условно, основаны на неверном толковании норм права. Так, перечисленные выше нормы закона связывают наличие пассивного избирательного права с истечением 10 лет с момента погашения либо снятия судимости за совершение тяжкого преступления, за которое лицо было осуждено к наказанию в виде лишения свободы. Факт реального отбывания наказания в виде лишения свободы, в данном случае, юридического значения не имеет.

Применяемые в законе понятия «назначение наказания» и «отбывание наказания» не являются идентичными, По смыслу норм, регулирующих избирательные права граждан, сам факт назначения наказания в виде лишения свободы, независимо от факта его реального отбытия, влечет для лица неблагоприятные последствия в виде временного ограничения его пассивного избирательного права. Данная позиция изложена Конституционным судом Российской Федерации в определении от 09.11.2017 года №2508-О.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления и отмены обжалуемого решения окружной избирательной комиссии.

Руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №14 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы городского округа Краснотурьинск по одномандатному избирательному округу №15 об отмене решения об отказе в регистрации кандидата отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: (подпись) Т.М. Сёмкина