Судья Малешева Л.С.
Дело № 33-6277/2023
№2-1810/23 22RS0068-01-2023-000422-29
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Барнаул
26 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
ФИО1,
Ильиной Ю.В., ФИО2
ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Н.И.Н. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 марта 2023 года по гражданскому делу
по иску Н.И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов, признании права на досрочное назначение пенсии
Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Н.И.Н. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что решением ГУ ОПФ РФ по АК №83079/22 от 24.05.2022 истцу отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж засчитаны периоды работы с 06.09.1985 по 31.08.1991, с 01.10.1991 по 14.09.1995 г.
В справке о заработной плате №61 от 18.03.2022 имеется информация о том, что в сентябре 1991 г. у истца был отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем пенсионный орган решил, что период нахождения в отпуске без заработной платы с 01.09.1991 по 30.09.1991 года не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Истец не согласен с не включением в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы, а также с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Представленными документами подтверждается работа в качестве инженера-радиста СВЧ на авиационном заводе им. Ю.А. Гагарина в г.Комсомольский-на-Амуре с 06.09.1985 по 14.09.1995. Весь указанный период он работал на указанном заводе, который согласно справки от 04.03.2022 г. постоянно находился в г.Комсомольский-на-Амуре Хабаровского края, который является местностью, приравненной к Районам Крайнего Севера.
В период работы с 1985 по 1995 законодательство не предусматривало исключение периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы из стажа работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера. Данный период имел место до вступления в законную силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 № 516, соответственно они не могли быть применены, поскольку ухудшают его положение. До вступления указанных правил в законную силу, не было ни одного нормативного акта, согласно которого отпуска без сохранения заработной платы исключаются из периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости за работу в РКС. Спорный период имел место до 01.01.2022 г., то есть до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях», с принятием которого необходимым условием для включения периодов в стаж стала уплата страховых взносов с заработной платы.
Действующее до 2002 года законодательство не предусматривало подтверждение факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности, а также не исключало отпуска без сохранения заработной платы из стажа.
Истец полагает, что его стаж работы в Районах Крайнего Севера составляет 7 лет 6 месяцев 7 дней, а ответчиком засчитано только 7 лет 5 месяцев 15 дней.
На основании изложенного, просил признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периода работы с 01.09.1991 по 30.09.1991 на авиационном заводе им. Ю.А. Гагарина в г.Комсомольский-на-Амуре, обязать ответчика включить в специальный стаж период с 01.09.1991 по 30.09.1991, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 19.02.2022 г.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 марта 2023 года исковые требования Н.И.Н. оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец полагает решение незаконным, настаивает, что стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подтверждается документально, в связи с чем суд незаконно отказал в иске. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1991 по 30.09.1991 во время работы на авиационном заводе им. Ю.А. Гагарина в г.Комсомольский-на-Амуре, без включения которого невозможно назначение досрочной пенсии, подлежал включению в специальный стаж, поскольку действующее на тот момент законодательство не предусматривало полную занятость в течение дня, и не исключало периоды отпусков без содержания из трудового стажа. Просил решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В суде апелляционной инстанции истец и его представитель на доводах жалобы настаивали.
Ответчик в заседание суда апелляционной инстанции представителя не направил, о времени лица, и месте слушания дела извещен надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие фактические обстоятельства.
Н.И.Н. 13.02.2022 обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.6, п.1, ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФ РФ по АК от 24.05.2022 №83079/22 отказано Н.И.Н. в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.
Согласно указанному решению, страховой стаж Н.И.Н. составил 36 лет 3 месяца 26 дней, специальный стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, составляет 9 лет 11 мес.10 дней, что составляет 7 лет 5 месяцев 15 дней работы в районах Крайнего Севера.
В специальный стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, не включен период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1991 по 30.09.1991 года.
Из трудовой книжки истца следует, что Н.И.Н. с 06.09.1985 по 14.09.1995 работал на авиационном заводе им. Ю.А. Гагарина в г.Комсомольск-на-Амуре инженером-радистом СВЧ.
Согласно справке № 60 от 18.03.2022 года, выданной АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (правопреемник Авиационного завода им. Ю.А.Гагарина Комсомольский-на-Амуре), Н.И.Н. в сентябре 1991 года находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Факт нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в указанный период истец не оспаривал.
Обратившись с данным иском в суд, истец указывал на то, что он в спорный период времени работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и период отпуска без сохранения заработной платы должен быть включен в специальный стаж, поскольку действующим на тот момент законодательством исключение таких периодов из стажа не предусматривалось.
Оценив представленные доказательства, правильно применив нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, суд пришел к выводу, что вышеуказанный период обоснованно не включен ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку фактически в указанный период времени истец трудовые функции не исполнял, находился в отпуске без сохранения заработной платы.
При указанных обстоятельствах, поскольку период, указанный истцом, является отпуском без сохранения заработной платы, в иске было отказано в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на полном и всестороннем рассмотрении материалов по делу с применением закона, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
- мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Данным Перечнем к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относится город Комсомольск-на-Амуре, Хабаровского края.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2021 г. N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Согласно п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).
В период работы истца на авиационном заводе им. Гагарина Ю.А. г. Комсомольский-на-Амуре действовал Закон РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
В соответствии со ст.14 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.89 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию;
Статья 88 Закона РФ № 340-1 предусматривала виды трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона, устанавливается пенсия по старости.
С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).
Также ст.92 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» предусматривала периоды, включаемые в общий трудовой стаж, наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, куда отпуска без сохранения заработной платы не входили.
Согласно п.108 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшего до принятия Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
При этом п.109 также предусматривал периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего, включаемые в общий стаж работы, в том числе: а) всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; ж) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы.
Таким образом, вопреки доводам истца, в специальный стаж включались периоды работы, а также прямо предусмотренные законом периоды, когда работник не исполнял свои трудовые обязанности по определенным причинам.
Статьей 76 КЗОТ РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением).
Поскольку в периоде работы, указанном в трудовой книжке истца, имелся период его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд в силу вышеуказанных положений п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы № 516 правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в стаж для досрочного назначения пенсии за работу с особыми климатическими условиями, поскольку в такой в стаж включается период работы работника в особых условиях труда - работы на Крайнем Севере или местностях, приравненных к нему.
Фактически Н.И.Н. в спорный период времени трудовые функции не исполнял, доказательств обратного суду не представлено.
Довод истца о том, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж независимо от исполнения трудовых обязанностей в силу действующего на тот момент правового регулирования, основан на неправильном понимании норм права.
Таким образом, судом на основании исследования совокупности представленных в деле доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ сделаны правильные выводы об отсутствии оснований для включения указанного периода в стаж для досрочного назначения пенсии.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения, а решение – без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Н.И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.07.2023