Постановление по делу № 5-130/2023 от 03.04.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-139/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 03 апреля 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бушина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Ахметовой Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тракторозаводского районного суда г. Челябинска по адресу: Челябинск, ул. Танкситов, д. 179, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, в 11 часов 00 минут 03 апреля 2023 по адресу: <...> Октября, д. 34 был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании с 17 февраля 2023 года на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что в 2018 году был выдворен за пределы территории Российской Федерации на срок 5 лет, в связи с чем, с 11 июля 2018 года проживал в <данные изъяты> в различных местах: в арендованных квартирах, на вокзале, иногда - на стоянке, где работал охранником. В середине февраля 2023 года он вернулся в Российскую Федерацию к своей семье, полагая, что пятилетний срок выдворения его закончился, заехал на территорию Российской Федерации через КПП в г. Джетыгара <данные изъяты>. Выданную миграционную карту он потерял. В настоящее время он проживает вместе с гражданской супругой, являющейся матерью его четырех детей, а также с тремя взрослыми сыновьями и двумя внуками, которые являются гражданами Российской Федерации. Его совершеннолетняя дочь Елизавета замужем, также является гражданкой Российской Федерации, проживает со своей семьей отдельно. 03 апреля 2023 года обратился в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации, зарегистрироваться в доме его сына.

Участвующий в судебном заседании старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 просил назначить наказание ФИО1 в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в специальное учреждение для иностранных граждан, пояснил, что 03 апреля 2023 года ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по вопросу получения документов на проживание в Российской Федерации. Согласно базе данных ЦБДУИГ, сведений о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию не имеется, с его слов он въехал на машине с друзьями.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что является родным сыном ФИО1, имеет гражданство РФ, имеет в собственности дом по адресу: <...>, где также фактически проживают его родная мать ФИО7, а также два родных брата – ФИО9 и ФИО2. С 2018 года по февраль 2023 года его отец проживал в <данные изъяты>, поскольку был выдворен. В середине февраля 2023 года вернулся в РФ. В <данные изъяты> у ФИО1 родственников и недвижимости не имеется. В настоящее время отец проживает с ним и семьей, он готов предоставить ему жилье и помочь ему оформить документы. Его мать и отец состоят в фактически брачных отношениях, проживают совместно, но их брак не зарегистрирован.

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО5, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 03 апреля 2023 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, с которым последний ознакомлен, замечаний не отразил (л.д. 3);

- письменными объяснениями ФИО1 от 03 апреля 2023 года, согласно которым на территорию Российской Федерации прибыл 17 февраля 2023 года к своей. В настоящее время проживает со своими совершеннолетними детьми по адресу: <...>, не трудоустроен, брак не зарегистрирован. В 2011 году он был осужден Копейским городским судом Челябинской области по ч. 3 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет, наказание отбыл (л.д. 4);

- копией паспорта гражданина Республики Казахстан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5);

- сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1» на ФИО1, согласно которым сведений о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию в 2023 году не имеется (л.д. 6-9);

- сведениями из базы данных «Мигрант-1», согласно которым он был выдворен из Российской Федерации 22 июня 2018 года;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 10).

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Так, согласно статье 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года далее - Федеральный закон № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупность доказательств, принятых судьей в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения и сведения о личности виновного лица, а именно те обстоятельства, что ФИО1 нарушает федеральное законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно, без регистрации, стабильного, постоянного и легального источника дохода не имеет.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, престарелый возраст и состояние здоровья, отягощенное наличием тяжелых хронических заболеваний.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, что позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности.

Кроме того, санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Исходя из изложенного, а также, принимая во внимание, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в настоящее время проживает в Российской Федерации с являющимися гражданами Российской Федерации детьми и внуками, а также матерью его четверых совершеннолетних детей в жилом помещении его родного сына, выразившего согласие на регистрацию отца по месту пребывания и фактическое его проживание в жилом доме, находящемся в его собственности, а также учитывая возраст и состояние здоровья ФИО1, отсутствие у него в <данные изъяты> родственников, недвижимости и постоянного места жительства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным ограничиться административным штрафом и не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, БИК 017501500, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000016900, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990170280110.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.Р. Бушина