Дело № 2-1048/2025
55RS0007-01-2025-000320-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган с заявлением об установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом ответчиком не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Петропавловском индустриально-педагогическом техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в органах УВД Северо-Казахстанской области г. Петропавловска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве водителя у ИП ФИО3 Полагает, что ответчиком нарушены пенсионные права истца. Просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области зачесть в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора ДПС отдельного дивизиона патрульной службы милиции УВД Северо-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора ДПС отдельной роты дорожно-патрульной службы ГАИ УВД Северо-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора ДПС группы сопровождения отдельной роты дорожно-патрульной службы отдела ГАИ УВД Северо-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора ДПС группы сопровождения отдельного батальона ДПС ГАИ УВД Северо-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора методиста Северо-Казахстанского областного Совета «Динамо»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника центра специальной физической подготовки Северо-Казахстанской области организации «Динамо»; а также просил назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения гражданского дела истец представил уточненные заявленные требования: просил включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период срочной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период службы в должности старшего инспектора ДПС группы сопровождения отдельной роты дорожно-патрульной службы отдела ГАИ УВД Северо-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в должности старшего инспектора ДПС группы сопровождения отдельного батальона ДПС ГАИ УВД Северо-Казахстанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в должности старшего инспектора методиста Северо-Казахстанского областного Совета «Динамо»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в должности начальника центра специальной физической подготовки Северо-Казахстанской области организации «Динамо» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель истца по доверенности – ФИО6 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в Р. Казахстан истец пенсию по выслуге лет не получает, после прекращения трудовой деятельности в Казахстане он на территории Российской Федерации трудоустроен не был.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что заявленный истцом ко включению в страховой стаж период срочной военной службы территориальным органом не оценивался, поскольку не был представлен военный билет. Так же, поскольку период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал на территории Республики Казахстан, территориальным органом сделан соответствующий запрос-формуляр в компетентные органы Р. Казахстан с целью подтверждения стажа истца, ответ на который получен не был. В связи с чем, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу частей 1,2,3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Федеральный Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивший в силу с 1 января 2019 г., предусматривает повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 г.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также статьи 7, Приложения N 6 и пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют мужчины, достигшие 63 лет, имеющие минимальный стаж -15 лет, ИПК – 28,2.
Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Омской области (далее – ОСФР по <адрес>) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемой продолжительности страхового стажа (определена продолжительность 9 лет 1 месяц 24 дня) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (11,529).
При подсчете страхового стажа не учтены периоды: учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском индустриально-педагогическом техникуме; период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД Северо-Казахстанской области г. Петропавловска; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 (л.д. 13).
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
Проверяя законность и обоснованность доводов истца о включении в страховой стаж периода службы в органах внутренних дел Республики Казахстан суд исходит из следующего.
Материалами дела установлено, что в спорный период работы, трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории бывшей союзной республики Союза ССР – Республики Казахстан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Однако в силу статьи 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно - полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в УВД Северо-Казахстанской области г. Петропавловска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).
Так, согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы милиции УВД с дислокацией в г. Петропавловске (л.д. 40).
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ старшина милиции ФИО1 назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы отдельной роты дорожно-патрульной службы ГАИ УВД (л.д. 41).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ старшина милиции ФИО1 назначен на должность старшего инспектора дорожно-патрульной службы группы сопровождения отдельной роты дорожно патрульной службы отдела ГАИ (л.д. 42).
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант милиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора службы дорожно-патрульной службы группы сопровождения отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГАИ УВД (л.д. 43).
Приказом № л/л от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенанта милиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора методиста Северо-Казахстанского областного Совета «Динамо». При этом освобожден от должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы группы сопровождения отдельного батальона ДПС ГАИ УВД с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1 с назначен на должность начальника центра специальной физической подготовки Северо-Казахстанской областной организации «Динамо» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы ФИО1 на основании рапорта и в соответствии с Положением о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РК уволен в запас (с постановкой на воинский учет) по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).
Аналогичная информация о служебной деятельности ФИО1 содержится в архивной справке №-И от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда Специальным государственным архивом Северо-Казахстанской области ГУ «Департамент полиции Северо-Казахстанской области МВД Республики Казахстан» (л.д.37).
Таким образом, прохождение службы в органах внутренних дел Республики Казахстан подтверждается имеющимися в материалах дела документами и сомнений у суда не вызывают.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в трудовой стаж, засчитываются периоды, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
В период службы истца действовал Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период службы в органах внутренних дел не указан.
Таким образом, период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств, а соответственно и приравненной к ним службы в органах внутренних дел этих государств, при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж после распада СССР, не засчитываются.
Следовательно, доводы исковой стороны о возможности включения спорных периодов службы в органах внутренних дел в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, суд находит несостоятельными, не основанными на нормах действующего законодательства, несмотря на то, что данные периоды работы отражены в трудовой книжке и истцу за эту работу выплачивалось денежное довольствие.
На основании вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.