Дело ***

УИД: 42RS0037-01-2022-002087-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 14 июля 2022 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.,

при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,

с участием:

представителя истца Колесниковой Е.Е.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах и в защиту жилищных прав ФИО1 к Администрации города Юрги о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации города Юрги (л.д. 4-11).

Требования мотивированы тем, что ФИО1, *** года рождения, обратилась в прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица, состоящего в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе проведенной проверки по обращению заявителя установлено, что согласно записи акта о рождении № *** от 14.02.2000 ФИО1, *** года рождения родилась в <...>, данным документом также подтверждается, что у нее имелись родители, мать ФИО3, и отец ФИО4

Исходя из положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1, *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители на основании решения Юргинского городского суда Кемеровской области от 16.11.2009 лишены родительских прав.

С 26.01.2010 по 22.07.2015 ФИО1 находилась в Муниципальном казённом учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Центр содействия семейному устройству детей « Радуга», а с 2016 года до совершеннолетия – в Муниципальном казенном учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Надежда».

11.04.2014 на основании постановления Администрации г. Юрги № *** от 28.01.2000 ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в специализированном жилом помещении, на 16.03.2000 порядковый номер в списке – ***.

В соответствии со справкой от 24.02.2022 № 213 ФИО1 обучается БПОУ «Павлоградский техникум сельскохозяйственных и перерабатывающих технологий», срок обучения с 01.09.2021 по 30.06.2024 по специальности «продавец, контролер-кассир».

В феврале 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию г. Юрги на имя Главы г. Юрги с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, Администрацией г. Юрги в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Администрация г. Юрги, разрешая заявление ФИО1, в ответе указала, что в настоящее время Администрация г. Юрги не имеет возможности обеспечить заявителя (ФИО1) благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В тоже время, как установлено в ходе проведенной проверки, ФИО1 имеет право на дополнительные гарантии со стороны государства в виде обеспечения специализированным жилым помещением по договору найма, а поэтому на Администрацию г. Юрги должна быть возложена обязанность по обеспечению ее жилым помещением по следующим основаниям.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 приведенного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124- 03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации отдельных положений статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ в Кемеровской области принят Закон от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без обеспечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются основании решения уполномоченного органа по договорам найма диализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего пленного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

С учетом приведенных положений закона, необходимо отметить, что, несмотря на то, что с 01.01.2013 закон не содержит указаний на предоставление данной категории граждан жилья вне очереди, но из буквального содержания веденных выше правовых норм следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма анализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Таким образом, в силу закона предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм закона не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору найма, предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Вместе с этим, ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18-ти летнего возраста.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о каких-либо правах на объекты недвижимого имущества у ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у ФИО1 имеется особый социальный статус и право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

В связи с этим, бездействие Администрации г. Юрги выраженное в не предоставлении ФИО1 по ее заявлению специализированного жилого помещения по договору найма, не отвечает требованиям приведенных выше норм материального права и нарушает право истца на обеспечение жильем.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного суда Российской федерации от 08.12.2020 № 16-КГ20-25-К4 и в других решениях.

С учетом установленных в ходе проверки обстоятельств, а также положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и нормативно-правовых актов Кемеровской области-Кузбасса, истец считает, что у Администрации г. Юрги отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без 5 попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств.

В силу части 4 статьи 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно пунктом 9 статьи 2 данного закона органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ.

Согласно статье 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Статьей 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 N 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 13 кв.м. общей площади.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО1 необходимо исходить из нормы предоставления жилой площади по договору социального найма 13 кв.м., утвержденной постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 N *** «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Анализ приведенных выше правовых норм и установленных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в судебном порядке на Администрацию г. Юрги в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте Юргинского городского округа, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Помимо этого, на момент обращения в Юргинскую межрайонную прокуратуру ФИО1, согласно справке № *** от 30.03.2022 женской консультации ГБУЗ «ЮГБ», имеет многоплодную беременность 17 недель, а также воспитывает еще одного малолетнего ребенка, ФИО5, *** года рождения без отца. Данные обстоятельства являются исключительными, свидетельствуют о том, что в силу состояния здоровья и имеющих бытовых обременений, заявительница не может самостоятельно осуществить судебную защиту свих жилищных прав.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию г. Юрги Кемеровской области-Кузбасса предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения - 13 кв.м., пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте Муниципального образования «Юргинский городской округ».

Помощник Юргинского межрайонного прокурора Колесникова Е.Е. и истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Юрги Кемеровской области ФИО2 действующая на основании доверенности (копия на л.д. 35), в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в судебном заседании (л.д. 30-31) просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В случае удовлетворения заявленных требований, просила установить срок для добровольного исполнения судебного решения до 30 декабря 2022 года, так как ранее этого срока исполнить решение суда будет не возможно ввиду того, что срок сдачи многоквартирного жилого дома, строящегося по муниципальному контракту, установлен 20.12.2022.

Выслушав пояснения представителя истца и истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Юргинского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из содержания ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, указанным в ст. 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в п. 5 ст. 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей на территории муниципального образования, по которому тот состоит в списке. Предоставление жилого помещения осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой (или ребенком, оставшимся без попечения родителей) и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ).

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении № *** от 14.02.2000 истца усматривается, что родителями истца являются мать – ФИО3, отец - ФИО4 (л.д. 26)

Из решения Юргинского городского суда от 16.11.2009 следует, что родители истца лишены родительских прав в отношении истца.

Из справки № *** от 28.03.2022 следует, что с 26.01.2010 по 22.07.2015 ФИО1 находилась МКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Центр содействия устройству детей «Радуга» (л.д.17).

С 2016 года до совершеннолетия ФИО1 находилась в муниципальном казенном учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Надежда».

Из Справки Жилищного отдела Администрации г. Юрги (л.д. 36) следует, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядковый номер истца в указанном списке - ***. Указанное обстоятельство подтверждается также Выпиской из Постановления Администрации г. Юрги от 11.04.2014 № *** (л.д. 37).

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что у истца ФИО1 в собственности какого-либо жилого помещения не имеется (л.д. 23-24).

Из Договора найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда от 19.03.2018 усматривается, что ФИО1 в настоящее время предоставлено для проживания жилое помещение из маневренного жилищного фонда (л.д. 25).

Однако, данное жилое помещение не является жилым помещением, предназначенным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие чего предоставление данного жилого помещения не может рассматриваться в качестве исполнения Администрацией г. Юрги обязанности по обеспечению жильем ФИО1

В соответствии со справками от 22.02.2022 № *** и от 11.07.2022 № *** ФИО1 обучается БПОУ «Павлоградский техникум сельскохозяйственных и перерабатывающих технологий», срок обучения с 01.09.2021 по 30.06.2024 по специальности «продавец, контролер-кассир». В настоящее время находится в академическом отпуске с 17.03.2022 по 17.03.2023 (л.д. 18, 77).

Согласно справке № *** женской консультации ГБУЗ «ЮГБ» ФИО1 имеет многоплодную беременность (двойня) 17 недель (л.д. 19).

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 является матерью ФИО5 *** года рождения (л.д. 22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что поскольку ФИО1 обучается в техникуме на бюджетной основе, она не имеет право на предоставления ей жилого помещения до окончания обучения, так как из Справки БПОУ «Павлоградский техникум сельскохозяйственных и перерабатывающих технологий» от 11.07.2022 № *** не следует, что она обеспечена жилым помещением. Кроме того, ФИО1 находится в академическом отпуске, вследствие чего не подлежит обеспечению жилым помещением из фонда БПОУ «Павлоградский техникум сельскохозяйственных и перерабатывающих технологий».

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена надлежащим жилым помещением, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла восемнадцатилетнего возраста, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Из заявления ФИО1 от 28.04.2022 следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12-13).

Из ответа Администрации г. Юрги на заявление ФИО1 следует, что Администрация г. Юрги не имеет возможности обеспечить ФИО1 жилым помещением ввиду отсутствия свободных жилых помещений и достаточного финансирования для строительства жилья в целях обеспечения жилыми помещениями всех нуждающихся (л.д. 14-15).

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 жилое помещение, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, она состоит на учете, как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на предоставление жилых помещений и об отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, не влекут отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные обстоятельства не исключают обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилья вышеуказанной категории граждан. Обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

На основании ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по г. Юрге установлена в размере 13 кв.м. общей площади на 1 человека и утверждена постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 № 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., расположенное в черте города Юрги Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на орган местного самоуправления - Администрацию города Юрги Кемеровской области.

В то же время из пояснений представителя ответчика следует, что построенные в 2021 году жилые помещения распределены нуждающимся, вследствие чего реальная возможность предоставить истцу жилое помещение появится лишь в конце 2022 года после сдачи в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома, вследствие чего представитель ответчика просит суд установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда до 30.12.2022.

Истец ФИО1 и представитель Юргинской межрайонной прокуратуры Колесникова Е.Е. в судебном заседании согласились с доводами представителя ответчика относительно установления срока для добровольного исполнения решения суда до 30.12.2022.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным на основании ст. 206 ГПК РФ установить срок для добровольного совершения ответчиком действий по предоставлению жилого помещения ФИО1 до 30 декабря 2022 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в интересах и в защиту жилищных прав ФИО1 к Администрации г. Юрги Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области-Кузбасса предоставить ФИО1, *** года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее установленных социальных норм (13 кв.м. общей площади на 1 человека), пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте Муниципального образования «Юргинский городской округ».

Установить Администрации города Юрги Кемеровской области-Кузбасса срок для добровольного исполнения решения в части предоставления ФИО1 жилого помещения до 30 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме ***