Решение по делу № 2-932/2023 от 16.05.2023 - об обязании выкатывать контейнеры из мусороприемной камеры и закатывать контейнеры в мусороприемные камеры.

Дело № 2-932-2023

УИД 18RS0011-01-2022-004336-25

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., при секретаре Дюкиной Д.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" об обязании выкатывать контейнеры из мусороприемной камеры и закатывать контейнеры в мусороприемные камеры,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее ООО «САХ») об обязании выкатывать контейнеры из мусороприемной камеры и закатывать контейнеры в мусороприемные камеры. Требования мотивировал тем, что ООО «САХ» является единственным региональным оператором в сфере ТКО на территории Удмуртской Республики. Управляющей компанией, обслуживающей МКД № по <адрес> г.ФИО6 является ООО «Апогей+» с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный МКД оборудован инженерной системой стволов мусоропровода, мусоропроводных клапанов и мусороприемников, находящихся в мусорокамерах. В действиях ООО «САХ» содержатся признаки нарушения п.3 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции», что выражается в навязывании неопределенному кругу потребителей, жителям МКД оборудованных действующими мусоропроводами, невозможности указания в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО способа складирования ТКО в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах и в невключении в типовую форму договора способов складирования ТКО контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах. Жители МКД по <адрес>.ФИО6 до сих пор складируют мусор в контейнеры в мусороприемных камерах. Складирование мусора в контейнеры в мусороприемных камерах не противоречит требованиям действующего законодательства в области обращения с ТКО. Безусловная обязанность собственников жилья, управляющих организаций по обустройству контейнерных площадок при наличии в МКД действующей инженерной системы мусоропровода и накопления ТКО в контейнеры мусороприемной камеры.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «САХ» ФИО2 в судебном заседании показала, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны, поддержала письменные возражения по иску. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «САХ» оказывает услуги всем потребителям, у которых образуются твердые коммунальные отходы. Выкатку и закатку контейнеров из мусороприемной камеры ООО «САХ» обеспечивать не должно. Мусороприемная камера – это внутридомовая инженерная система, принадлежащая собственникам жилого дома, куда доступа ООО «САХ» не имеет. Порядок вывоза ТКО из контейнеров, расположенных, в мусороприемных камерах регулируется нормами Правил №170 и СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии с пп. «г» п. 5.9.10 Правил №170 персонал, в данном случае ООО «Апогей+», обслуживающим мусоропроводы, должен обеспечивать вывоз контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз. ООО «Апогей+» осуществляет выгрузку контейнера и рядом находящиеся отходы и выкатывает на отведенную площадку. Отведенная площадка согласовывается с оператором по транспортированию. С учетом того, что договора с ООО «Апогей» нет, истец осуществляет платеж напрямую в «Энергосбыт». Из мусороприёмной камеры сотрудник ООО «Апогей+» вывозит контейнеры на определенную площадку, откуда ООО «САХ» осуществляет погрузку и транспортировку после сортировки на полигон. Все свои обязанности ООО «САХ» выполняет в полном объеме, выкатку и закатку контейнеров ООО не должно осуществлять. Пунктом 132 СанПин 2.1.3684-21, предусмотрено, что удаление ТКО из мусороприемной камеры должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управлением многоквартирным домом, непосредственно этим должен заниматься ООО «Апогей+». Действиями Общества истцу никакого ущерба, нарушения его прав не производится.

Протокольным определением от 21.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечено ООО «Апогей+».

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Апогей+» ФИО5 суду показал, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, поддержал письменные возражения на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что в адрес ООО «Апогей+» поступило письмо заместителя главы администрации г.ФИО6 №, с указанием, что с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утвержденными маршрутами вывоза ТКО с территорий МКД мусорокамер и контейнерных площадок, необходимо выкатывать контейнеры из мусорокамер не ранее одного часа. Нормативным актом Администрации г.ФИО6 определены места накопления ТКО на территории г.ФИО6. В соответствии с п.5.9.13 Постановления Госстроя № 170 от 27.09.2003 контейнер с отходами следует к моменту перегрузки в мусоровоз удалить из мусоросборной камеры на отведенную площадку. В соответствии с п.132 СанПин 2.1.3684-21 удаление ТКО из мусорокамеры должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление МКД, что и исполняется ООО «Апогей+».

Свидели ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что управляющей компанией их МКД является ООО «Апогей+». С 2019 были заключены договоры с региональным оператором ООО «САХ», на основании которых стали платить за мусор и региональному оператору ООО «САХ» и управляющей компании «Апогей+». Жителям МКД не понятно за что они платят дважды.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По итогам конкурсного отбора на территории Удмуртской Республики региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) определено ООО «САХ».

Между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и ООО «САХ» 28.04.2018 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики. ООО «САХ» является единственным региональным оператором в сфере ТКО на территории Удмуртской Республики, занимает доминирующее положение на рынке обращения ТКО и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики.

Из п.1 указанного Соглашения следует, что региональный оператор ООО «САХ» обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, в Удмуртской Республике, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.05.2017 № 213.

К деятельности по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики ООО «САХ» приступил с 01.01.2019.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определяет твердые коммунальные отходы как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Согласно ч.1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ)

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При этом накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления).

Из этого исходят и Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (пункт 3), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее Правила № 1039).

Так, согласно п.3 Правил № 1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 под вывозом ТКО понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Под погрузкой ТКО понимается перемещение ТКО из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки ТКО.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156), потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на правоотношения между собственником жилого помещения и региональным оператором по вывозу ТКО распространяются нормы Закона РФ "О защите прав потребителей".

Согласно п.9 Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрено, что складирование ТКО в мусороприемных камерах осуществляется потребителями в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах.

Таким образом, мусороприемная камера, так же как и контейнерная площадка, является местом накопления ТКО.

Пунктом 13 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09. 2003 № 170 (далее Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Порядок вывоза ТКО из контейнеров, расположенных в мусороприемных камер регулируется нормами Правил № 170 и СанПиН 2.1.3684-21,утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В соответствии с п.5.9.10 Правил № 170 5.9.10. персонал, обслуживающий мусоропроводы, должен обеспечивать:

а) уборку, мойку и дезинфекцию загрузочных клапанов;

б) очистку, промывку и дезинфекцию внутренней поверхности стволов мусоропроводов;

в) своевременную замену заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние;

г) вывоз контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз;

д) очистку и мойку мусоросборных камер и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером;

е) профилактический осмотр всех элементов мусоропровода, устранение засоров.

Согласно п.5.9.13 Правил № 170 5.9.13 контейнер с отходами следует к моменту перегрузки в мусоровоз удалить из мусоросборной камеры на отведенную площадку.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником 2/5 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Глазов, <адрес>.

Указанный МКД оборудован инженерной системой стволов мусоропровода, мусоропроводных клапанов и мусороприемников, находящегося в мусорокамерах. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Договором управления № от ДД.ММ.ГГГГ в составе перечня работ и услуг, оказываемых управляющей компанией ООО «Апогей+» собственникам МКД № по <адрес> г.ФИО6 Удмуртской Республики предусмотрено оказание таких услуг, как уборка мусороприемных камер (подметание); мойка, очистка, дезинфекция мусоросборников; очистка, промывка и дезинфекция внутренней поверхности стволов мусоропровода; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов мусоропровода; мойка, чистка, дезинфекция мусороприемных камер; устранение засорений: устранение неисправностей ствола и загрузочного клапана, и удаление мусора из мусороприемных камер (Приложение № к договору, позиции 43-51).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный региональным оператором, как с управляющей организацией, так и напрямую с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, должен соответствовать типовому договору, утвержденному Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом 3 Типового договора в договоре указывается нужный способ складирования ТКО - мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указываются какие), предоставленные региональным оператором, способ складирования крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156 проект договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной Правилами № 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Соответственно, стороны вправе согласовать включение в договор условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе в части порядка вывоза ТКО из контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах.

В соответствии с пунктом 132 СанПиН 2.1.3684-21 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно.

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление МКД № по <адрес> г.ФИО6 Удмуртской Республики является ООО «Апогей+».

В судебном заседании также было установлено, что удаление ТКО из мусорокамер, выкатывание тележек до контейнерных площадок, и закатывание тележек в мусорокамеры производится сотрудниками ООО «Апогей+».

Таким образом, из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе по выкату контейнеров их мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений МКД или на лицах, осуществляющих управление МКД. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе выкат контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в МКД.

Протоколов общего собрания собственников МКД о принятии решений о консервации мусоропроводов в подъездах МКД <адрес> г.ФИО6, исключении оплаты за виды работ, выполняемых управляющей компанией по обслуживанию мусоропровода, о внесении изменений в договор управления в части исключения таких видов работ из перечня услуг и работ, оказываемых управляющей компании, дополнительных соглашений к договору управления, истцом не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Действующий механизм защиты гражданских прав, закрепленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав в зависимости от характера и существа допущенного нарушения (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 N 26-П).

Таким образом, истец должен с учетом положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказать факт нарушения его прав.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что какие-либо правовые основания для возложения на ответчика обязанности по выкатыванию контейнеров с ТКО из мусороприемной камеры и закатыванию контейнеров в мусороприемные камеры, у суда отсутствуют.

Доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика истцом не представлено. Недоказанность нарушения прав влечет отказ в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО "Спецавтохозяйство" об обязании выкатывать контейнеры из мусороприемной камеры и закатывать контейнеры в мусороприемные камеры являются необоснованными, в связи с чем полагает необходимым в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" об обязании выкатывать контейнеры из мусороприемной камеры и закатывать контейнеры в мусороприемные камеры, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 22 мая 2023.

Судья Н.В.Рубанова