Дело № 2-9870/2022

50RS0031-01-2022-011081-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одинцовского городского прокурора к МБОУ Одинцовская гимназия № 4 об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Одинцовский городской прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Муниципальное бюджетное образовательное учреждение (МБОУ) Одинцовская гимназия № 4 об обязании устранить нарушения.

В обоснование своих требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ Одинцовская гимназия № 4 Одинцовского городского округа Московской области.

Согласно информации Одинцовского отдела вневедомственной охраны – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» объект, входящий в состав МБОУ Одинцовской гимназии №, расположенный по адресу: АДРЕС, ДД.ММ.ГГГГ. АДРЕС, относится к объектам 2 категории опасности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-03 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с пп. «а» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление № 1006) в отношении объектов (территорий) третьей категории требований, опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих осуществляется оснащение объектов (территорий) охранной сигнализацией. Указанные грубые нарушения законодательства влекут повышение вероятности совершения в образовательной организации актов незаконного вмешательства, в результате которых могут пострадать граждане, а также причинен значительный материальный ущерб.

В связи с выявленными нарушениями требований федеральногозаконодательства прокуратурой города 14.03.2022 в адрес директора МБОУОдинцовской гимназии № 4 внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, которое рассмотрено в установленном порядке. Вместе с тем, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, охранная сигнализация на объекте не установлена.

Отсутствие охранной сигнализации на объекте (территории) МБОУ Одинцовской гимназии № 4 нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Одинцовскую гимназию № 4 Одинцовского городского округа Московской области устранить нарушения пп. «а» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» путем установки охранной сигнализации на объекте.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации определено, что дети находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Согласно подп. «а» п. 25 указанных Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

При этом в силу п. 17 Требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Как следует из материалов дела и установлено судом, городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства об антитеррористической защищенности в МБОУ Одинцовская гимназия № 4 Одинцовского городского округа Московской области.

Согласно информации Одинцовского отдела вневедомственной охраны – филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» объект, входящий в состав МБОУ Одинцовской гимназии № 4, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, относится к объектам 2 категории опасности.

В связи с выявленными нарушениями требований федеральногозаконодательства прокуратурой города 14.03.2022 в адрес директора МБОУОдинцовской гимназии № 4 внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, которое рассмотрено в установленном порядке. Вместе с тем, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, охранная сигнализация на объекте не установлена.

Анализируя вышеприведенные положения действующего законодательства, принимая во внимание, что отсутствие охранной сигнализации на объекте (территории) МБОУ Одинцовской гимназии № 4 нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает заявленные требования Одинцовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Одинцовского городского прокурора к МБОУ Одинцовская гимназия №4 об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать МБОУ Одинцовская гимназия №4 устранить нарушения пп. «а» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитерористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» путем установки охранной сигнализации на объекте, расположенном по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 28.10.2022