РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Мурманск
12 апреля 2023 года
Ленинский районный суд города Мурманска в составе судьи Завражнова М.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рекун В.А. в закрытом судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-1149/2023 по административному иску прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 77940 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд
установил:
административный истец требует признать информацию, содержащуюся на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указателю, приведенному в просительной части данного административного иска, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование доводов об отнесении данной информации к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, административный истец ссылается на отдельные положения Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» во взаимосвязи с перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203, и Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности».
Как утверждает административный истец, доступ к спорной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, неограничен для неопределенного круга лиц.
Из административного искового заявления следует, что владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет прокурором и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области не установлен.
<данные изъяты>
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области извещено о времени и месте судебного разбирательства дела, представитель заинтересованного лица на судебное заседание не явился.
Лицо, действия которого послужили поводом для предъявления административного иска, для участия в судебном разбирательстве дела на судебное заседание не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения и разрешения дела посредством размещения информации о производстве по административному делу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Также посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о производстве по административному делу извещались все иные лица, права и законные интересы которых может затронуть решение суда.
Как видно из материалов настоящего дела и установлено судом при его рассмотрении и разрешении, доступ к информации, размещенной на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указателю, приведенному в просительной части административного иска, не ограничен для неопределенного круга лиц.
Данный указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен.
Владелец сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет прокурором и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области не установлен. Вопреки требованиям части 2 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сведения об обладателе спорной информации или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица, на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отсутствуют.
На странице данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указателю, приведенному в просительной части административного иска, размещена информация о личном составе Вооруженных Сил Российской Федерации, включая персональные данные.
При таких обстоятельствах, установленных при рассмотрении и разрешении настоящего дела, суд, руководствуясь приведенными ниже нормативными правовыми актами, пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом имеет право каждый.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, а также обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Информацией, согласно пункту 1 статьи 2 указанного федерального закона, являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 этого же федерального закона).
Согласно пунктам 13 и 14 статьи 2 названного федерального закона сайт в сети Интернет – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. Страница сайта в сети Интернет – часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.
В соответствии с пунктами 6 и 9 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под доступом к информации понимается возможность получения информации и ее использования, а под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Исходя из пункта 10 статьи 2 данного федерального закона, информация передается или получается пользователями информационно-телекоммуникационной сети посредством электронных сообщений.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 этого же федерального закона информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется также на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Обязанности владельца аудиовизуального сервиса предусматриваются положениями статьи 10.5 этого же федерального закона. Так, согласно абзацу первому части 1 данной статьи владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в сети Интернет» совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и (или) при условии просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации.
Особенности распространения информации в социальных сетях предусматриваются положениями статьи 10.6 этого же федерального закона. Так, согласно абзацу первому части 1 данной статьи владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети Интернет», находящихся на территории Российской Федерации (далее – владелец социальной сети), обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 15 указанного федерального закона использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, названного федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела необходимо отметить, что частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, в том числе за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Положениями статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Доступ к информации, размещенной на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указателю, приведенному в просительной части административного иска, не ограничен для неопределенного круга лиц. Аутентификации данный сайт информационно-телекоммуникационной сети Интернет не требует.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь представленных суду доказательств в их совокупности, суд не нашел оснований не согласиться с суждениями административного истца о том, что на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указателю, приведенному в просительной части административного иска, содержится информация о личном составе Вооруженных Сил Российской Федерации, включая персональные данные.
Распространение такой информации прямо запрещено Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (часть 6 статьи 10). В этой связи суд считает административное исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 175 и частью 2 статьи 176, частями 1 и 2 статьи 177, частью 1 статьи 178 и частью 6 статьи 180, а также положениями статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 77940 удовлетворить полностью.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, содержащуюся на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указателю:
<данные изъяты>
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
М.Ю. Завражнов
Решение суда в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года.
Судья
М.Ю. Завражнов