УИД 05RS0013-01-2023-000359-66 №2-535/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-
тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-535/2023г. по иску ФИО5 Ренальдо (Адама) Айдинбековича, к Администрации МР «Дербентский район», Отдел опеки и попечительства администрации МР "Дербентский район", Управление земельных и имущественных отношений администрации МР "Дербентский район", об обязании обеспечить жильем внеочередном порядке,
установил:
Истец обратился в Дербентский районный суд РД с иском к Администрации МР «Дербентский район» о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование которого указала, что он является лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. До совершеннолетнего возраста его воспитывала и содержала опекун ФИО2, у которой он проживает по настоящее время.
В 2017 году в результате пожара сгорел дом его опекуна ФИО2, что подтверждается справкой Главного управления МЧС России по РД за № от 07.11.2017г. С помощью жителей <адрес> и родственников, ФИО2 построила временное жилье, где вместе с ней проживают и другие члены ее семьи. Жилищные условия семьи ФИО2 очень тесные, присутствие истца в данном домовладении усугубляет жилищно-бытовые условия ее и членов ее семьи.
Указывает, что согласно ответу на его обращение за № от 18.01.2022г. в администрацию МР «Дербентский район» от 27.01.2022г. за подписью заместителя главы администрации муниципального района «Дербентский район», он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения и в настоящее время он находится в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением под №.
На основания изложенного, истец просит обязать администрацию МР «Дербентский район» предоставить ему по договору найма специали-зированное жилое помещение с площадью не меньше принятых социальных норм за счет средств республиканского бюджета во внеочередном порядке.
Определением Дербентского районного суда РД от 06.04.2023 года к участию по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самосто- ятельные требования относительно спора привлечен Отдел опеки и попечительства Администрации МР «Дербентский район».
Определением Дербентского районного суда РД от 30.05.2023 года к участию по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самосто- ятельные требования относительно спора привлечен Управление земельных и имущественных отношении Администрации МР «Дербентский район».
Истец ФИО5(А).А. и его представитель по доверенности ФИО1, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Представитель истца ФИО1 направил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район» РД по доверенности ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, просил отказать в их удовлетворении, а так же представил письменное возражение на исковое заявление, из которого следует, что Администрации МР «Дербентский район» РД не обязана предоставлять жилые помещения указанным категориям граждан во внеочередном порядке, так как данные положения о внеочередном предос-тавлении жилья не закреплены действующим законодательством РФ. Имеется порядок очередности в предоставлении жилья данной категории граждан и приведет нарушению их прав в случае удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица «Отдел опеки и попечительства» Администрации МР «Дербентский район» РД по доверенности ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, просил отказать в их удовлетворении, а так же представил пись-менное возражение на исковое заявление, указывая на то, что предоставлять жилые помещения указанным категориям граждан во внеочередном порядке, не предусмотрены действующим законодательством РФ, о наличии порядка очередности в предоставлении жилья данной категории граждан и приведет нарушению их прав в случае удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» РД, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специали-зированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с «Порядком предоставления детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.12.2020г. №269, предоставление жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления.
Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от 02.06.2009 N 161 утвержден "Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан".
Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2004 N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.
Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 N 58 уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установ-ленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Пунктом 8 статьи 8 Закона N 58 предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Дагестан.
По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Судом установлено, что в связи с тем, что ФИО5 является лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. До совершеннолетнего возраста его воспитывала и содержала опекун ФИО2, у которой он проживает по настоящее время.
В 2017 году в результате пожара сгорел дом опекуна ФИО2, что подтверждается справкой Главного управления МЧС России по РД за № от 07.11.2017г. С помощью жителей <адрес> и родственников, ФИО2 построила временное жилье, где вместе с ней проживают и другие члены ее семьи. Жилищные условия семьи ФИО2 очень тесные, присутствие истца в данном домовладении усугубляет жилищно-бытовые условия ее и членов ее семьи.
В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем по Дербентскому району в возрасте 18 и старше лет, согласно ответу на его обращение за № от 18.01.2022г. в администрацию МР «Дербентский район» от 27.01.2022г., ФИО5 состоит под номером №
ФИО5 (А.) А. нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения не является, нигде не работает, учится в Дербентском многопрофильном колледже.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистра-ции, кадастра и картографии по Республике Дагестан за ФИО5 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Ответчиком администрацией Дербентского района третьими лицами Отделом опеки и попечительства Администрации МР «Дербентский район» и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» РД статус истца, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, отсутствие у него жилого помещения, и он по договору найма специализированного жилищного фонда до сих пор не получал и в льготной программе в получение жилья не участвовал, и право истца на получение жилья по договору социального найма, не оспаривались.
Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке нарушает права других детей, которые состоят в льготной очереди на получение жилья раньше истца, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятель-ствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях и не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, истец ФИО5 (А.) А. в соответствии с положениями действующего законодательства обладает правом на обеспечение жилой площадью по договору социального найма.
Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение прав истца, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, обязав администрацию МР «Дербентский район» предоста-вить истцу по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение по месту его жительства, в установленном законом порядке и сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан предоставить ФИО5 Ренальдо (Адаму) Айдинбековичу благоустроенное жилое, помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в установленном законом порядке и сроки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 01.07.2023г.
Судья М.Р. Сурхаев