УИД 66RS0006-01-2023-001966-08

Дело № 33-14515/2023 (2-2602/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург

06.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Максимовой Е.В.

ФИО2

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет стоимости потребленной электроэнергии,

поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 30.05.2023

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга», просил признать незаконными действия ответчика по начислению платы за электрическую энергию с февраля 2023 года по одноставочному тарифу без дифференциации по зонам суток, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет стоимости потребленной электроэнергии с февраля 2023 года, исходя из тарифа с дифференциацией по зонам суток.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Для оплаты коммунальных услуг истцу открыт лицевой счет <№>. Жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором учета электрической энергии <№> (СОЭ-55/50-Т-112), прибор является двухтарифным, учитывает потребление электрической энергии дневной и ночной зоны, начисления должны производиться по одноставочной цене, дифференцированной по двум зонам суток. Истец через мобильное приложение ЕРЦ передавал показания индивидуального прибора учета электрической энергии за февраль и март 2023 года, однако ответчик в платежных квитанциях за февраль и март 2023 года произвел расчет потребленной электрической энергии по единому одноставочному тарифу, сложив полученные от истца показания. Платежные квитанции были оплачены истцом в полном объеме. Однако, учитывая, что истец не направлял ответчику письменное уведомление о переходе на одноставочный тариф без дифференциации по зонам суток для расчета платы за потребленную электроэнергию, истец полагает, что порядок расчета ответчиком платы за электроэнергию не соответствует закону по основаниям, изложенным им в исковом заявлении.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 30.05.2023 исковые требования ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет стоимости потребленной электроэнергии оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, истец принес апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование указал, что действия ответчика по расчету стоимости потребленной электрической энергии за февраль, март 2023 года по одноставочному тарифу без дифференциации по зонам суток являются незаконными. Суд первой инстанции, указал, что из письма АО «Екатеринбургэнергосбыт» № 1.1.3.3/1-3427 от 06.02.2023, адресованного организациям, осуществляющим деятельность предоставлению коммунальных услуг на территории МО «г. Екатеринбург», представленного в материалы дела ответчиком, следует, что управляющим компаниям г. Екатеринбурга разъяснено, что на сегодняшний день тарифное расписание двухзонных приборов учета населения и приравненных к нему потребителей установлено таким образом, что энергопотребление в выходные и праздничные дни круглосуточно учитывается по зоне «ночь», что не соответствует интервалам тарифных зон суток для населения и приравненных к нему потребителей, утвержденных приказом ФСТ от 26.11.2013 № 1473-э. При отсутствии надлежаще настроенного тарифного расписания прибора учета применение в расчетах одноставочного тарифа, дифференцированного по зонам суток, недопустимо, однако такие приборы учета не могут быть признаны неисправными, так как общий объем потребления за расчетный период определяется верно. Поэтому с 01.01.2023 расчеты за потребленную электрическую энергию по потребителю (ям) договора (ов) энергоснабжения, заключенного (ых) с вашей организацией, будут осуществляться по одноставочному тарифу, не дифференцированному по зонам суток, утвержденному Постановлением РЭК CO от 19.01.2023 № 5-ПК. На основании этого письма суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для признания действий ответчика по начислению платы за электрическую энергию по одноставочному тарифу без дифференциации по зонам суток незаконными нет. При этом судом первой инстанции не учтено, что письмо АО «Екатеринбургэнергосбыт» № 1.1.3.3/1-3427 от 06.02.2023 г. не является нормативно правовым актом, или актом официального толкования норм права, соответственно, обосновать отказ в удовлетворении иска таким письмом суд первой инстанции не мог. Тот факт, что ответчик уведомил истца, о том, что с 01.01.2023 г. будет применять для учета электрической энергии одноставочный тарифа без дифференциации по 30-нам суток, не дает ответчику права на самовольный переход на такой учет. Действующими нормативно-правовыми актами, или же актами официального толкования норм права не предусмотрено, что до перепрограммирования приборов учета ответчику предоставлено право на учет электрической энергии по одноставочному тарифу без дифференциации по зонам суток.

От ответчика ООО «Управляющая компания ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения. Указывает, что истец как потребитель коммунальных услуг был уведомлен ответчиком о переходе на одноставочный тариф (без дифференциации по зонам суток) для расчета платы за потребленную электроэнергию, так как в платежной квитанции за январь 2023 г. все абоненты были уведомлены о том, что отменены тарифы на электрическую энергию, утвержденные Постановлением РЭК СО от 28.11.2022 № 236- ПК (Приказ ФАС России от 28.12.2002 № 1053/22). Новые тарифы на электрическую энергию утверждены пстановлением РЭК СО от 19.01.2023 № 5-ПК, также в платежной квитанции за февраль 2023 г. все абоненты были уведомлены о том, что в связи с отменой Постановления РЭК СО от 23.12.2011 № 211-ПК, Постановлением РЭК СО 19.01.2023 № 4-ПК начисления за электроэнергию с января 2023 года проводятся по одноставочному тарифу (без учета дифференциации по зонам суток) до перепрограммирования приборов учета в установленном порядке.

Обращает внимание на то, что в силу п. 70 Основ ценообразования, утв. Постановлением Правительства от 29.12.2011 № 1178, истец как потребитель не лишен права выбрать вариант тарифа путем направления письменного уведомления гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) с даты, указанной в уведомлении, но не ранее даты ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета, позволяющих получать данные о потреблении электрической энергии по зонам суток (при выборе одноставочной, дифференцированной по 2 и 3 зонам суток цены (тарифа)). Данным правом истец не воспользовался, при рассмотрении его требований в судебном порядке никакие заявления от его имени направленные ранее гарантирующему поставщику представлены не были.

06.02.2023 года (исх. 1. 1.3.3/1-3427) в адрес ответчика поступило письмо от АО «Екатеринбургсбыт» (данная информация также размещена на официальном сайте https://www.cens.ru/, в котором ресурсоснабжающая организация довела до сведения всех управляющих организации, что в соответствии с пунктом 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и приказом ФСТ России № 1473-3 интервалы тарифных зон суток установлены вне зависимости от выходных и праздничных дней:

- зона суток «день»: с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут;

- зона суток «ночь»: с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Во исполнение Приказа ФАС, РЭК приняла новые тарифы на 2023 год (Постановление от 19.01.2023 № 5-ПК) и отменила Постановление от 23.12.2011 № 211-ПК (Постановление от 19.01.2023 № 4-ПК).

До принятых изменений тарифное расписание двухзонных приборов учета (ПТУ) было установлено таким образом, что энергопотребление в выходные и праздничные дни круглосуточно учитывалось по зоне «ночь», что не соответствует интервалам тарифных зон суток, утвержденных приказом ФСТ от 26.11.2013 г. № 1473-3.

При отсутствии надлежаще настроенного тарифного расписания ПУ применение в расчетах двухзонных тарифов недопустимо, так как в соответствии с пунктами 5.10, 9.5 ГОСТ 31818.11-2012, пунктом 5.1.2 ГОСТ 2.601 в ПУ, способном определять объем энергопотребления по нескольким тарифным зонам, должно быть запрограммировано правильное тарифное расписание. Информация о тарифном расписании ПУ подлежит отражению в паспорте ПУ и в акте допуска ПУ в эксплуатацию. Однако такие ПУ не могут быть признаны неисправными, так как общий объем потребления за расчетный период определяется верно. Поэтому с 01.01.2023 размер платы за потребленную электроэнергию определяется по одноставочному тарифу, не дифференцируемому по зонам суток, утвержденному Постановлением 5-ПК.

Потребитель для расчетов за электроэнергию вправе выбрать вариант тарифа. Выбор тарифа, дифференцированного по зонам суток (двухзонного тарифа), возможен только при наличии приборов учета (ПУ), обеспечивающих учет по зонам суток в соответствии с тарифным расписанием, утвержденным приказом ФСТ от 26.11.2013 г. № 1473-э. В случае выбора Потребителем для расчетов двухзонного тарифа необходимо уведомить об этом организацию, осуществляющую начисление платы за электроэнергию (гарантирующего поставщика или управляющую организацию), путем направления письменного уведомления.

Указывает на то, что применение одноставочного тарифа, дифференцированного по зонам суток в настоящий момент возможно только после направления письменного уведомления гарантирующему поставщику и ввода в эксплуатацию (перепрограммирования) соответствующих приборов учета. В данном случае выбор способа начисления является альтернативой и правом собственника помещения (потребителем).

Судом первой инстанции данные обстоятельства были исследованы, и суд первой инстанции учел не только письмо ресурсоснабжающей организации, а дополнительно указал на то, что Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.11.2013 № 1473-3 «Об утверждении интервалов тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей» утверждены интервалы тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей то есть вне зависимости от выходных и праздничных дней.

Истец ФИО3 в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, представитель ответчика ФИО4 просила оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, не оспаривается сторонами, что истец является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором учета электроэнергии, прибор является двухтарифным, учитывает потребление электрической энергии дневной и ночной зоны, управление многоквартирным домом осуществляет ответчик.

Пунктом 6 Постановления РЭК Свердловской области от 23.12.2011 N 211-ПК "О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области" было установлено, что при наличии двухтарифных приборов учета применяются тарифы, дифференцированные по зонам суток.

Постановления РЭК Свердловской области от 28.11.2022 N236-ПК (ред. от 26.12.2022) "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год", были установлены одноставочные тарифы на электрическую энергию для населения дифференцировано в дневной зоне суток в ночной зоне.

Федеральной антимонопольной службой России был проведен анализ постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 28.11.2022 N236-ПК "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год", по результатам которого выявлено несоответствие указанного постановления действующему законодательству, и приказом от 28.12.2022 №1053/22 Постановление от 28.11.2022 № 236-ПК отменено, РЭК Свердловской области предписано не позднее 01.02.2023 установить и ввести в действие тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. В том числе Федеральной антимонопольной службой России установлено, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 70 Основ ценообразования интервалы тарифных зон суток (по месяцам календарного года) утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.11.2013 N 1473-э утверждены интервалы тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Ночная зона суток соответствует часам с 23-го по 7-й. Пиковая - с 7-го по 10-й и с 17-го по 21-й. Полупиковая зона - остальное время. Дневная зона - время пиковой и полупиковой зон. Расчет тарифов на электрическую энергию для населения, дифференцированных по зонам суток, выполняется в соответствии с пунктами 11 и 12 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденных приказом ФАС России от 27.05.2022 N 412/22, исходя из значения одноставочного тарифа, с учетом установленных тарифов в предыдущем периоде регулирования и соответствия средневзвешенного тарифа, дифференцированного по двум и трем зонам суток, одноставочному тарифу. Расчет тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в дневной (при установлении двухзонных тарифов) и пиковой (при установлении трехзонных тарифов), осуществляется по формулам 12 и 18 Методических указаний с использованием прогнозных объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению, за исключением населения, указанного в пунктах 13 - 24 Методических указаний, по тарифам, дифференцированным по двум зонам суток (день, ночь) и трем зонам суток (пик, полупик, ночь).

При этом постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.11.2011 N 211-ПК тарифы, установленные для ночной зоны, применяются в выходные и праздничные дни круглосуточно, что противоречит пункту 70 Основ ценообразования и приказу Федеральной службы по тарифам от 26.11.2013 N 1473-э "Об утверждении интервалов тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей".

После этого 19.01.2023 РЭК Свердловской области во исполнение Приказа ФАС от 28.12.2022 N 1053/22 приняты постановления:

№4-ПК, которым признано утратившим силу Постановление РЭК Свердловской области от 23.12.2011 N211-ПК "О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области"

№5-ПК, которым установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год.

Как указано истцом в исковом заявлении, следует из квитанции за февраль, март 2023 (л. <...>) истец передавал показания индивидуального прибора учета электрической энергии за февраль и март 2023 года, однако ответчик в платежных квитанциях за февраль и март 2023 года произвел расчет потребленной электрической энергии по единому одноставочному тарифу, сложив полученные от истца показания, без дифференциации по зонам суток, данные действия истец считает незаконными.

Разрешая требования истца, установив, что в квитанции за январь 2023 г. истец был уведомлен о том, что тарифы на электроэнергию, утвержденные Постановлением РЭК СО от 28.11.2022 № 236-ПК, отменены на основании приказа ФАС России от 28.12.2022 № 1053/22, новые тарифы утверждены Постановлением РЭК СО от 19.01.2023 № 5-ПК, который является общедоступным нормативным актом, суд пришел к выводу, что оснований для признания действий ответчика о начислению платы за электрическую энергию по одноставочному тарифу без дифференциации по зонам суток незаконными, как заявлено истцом в иске, не имеется, соответственно, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет стоимости потребленной электроэнергии с февраля 2023 года, исходя из тарифа с дифференциацией по зонам суток.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, так как они сделаны на основании исследованных доказательств, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела, нарушений или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не установлено.

В соответствии с п.69 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) на платежном документе допускается размещение справочно-информационных сведений, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, включая сведения об изменении законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, а также об изменении тарифов, нормативов потребления коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждается, что в платежных документах за январь, февраль 2023 года (л. д.78,79) истец как потребитель коммунальных услуг уведомлен о том, что тарифы на электроэнергию, утвержденные Постановлением РЭК СО от 28.11.2022 № 236-ПК, отменены на основании приказа ФАС России от 28.12.2022 № 1053/22, новые тарифы утверждены Постановлением РЭК СО от 19.01.2023 № 5-ПК.

Из платежного документа за февраль 2023 года следует, что расчет платы за электроэнергию без дифференциации по зонам суток производится, начиная с февраля 2023. указано о таком порядке до перепрограммирования приборов учета в установленном порядке.(л. д. 79).

Судебная коллегия учитывает, что оснований для признания незаконными действий ответчика по применению с 01.01.2023 одноставочного тарифа, не имеется, так как, что Постановлением РЭК Свердловской области от 19.01.2023 №4-ПК, которым признано утратившим силу Постановление РЭК Свердловской области от 23.12.2011 N211-ПК, Постановление от 19.01.2023 №5-ПК, которым установлены тарифы на электрическую энергию на 2023 год являются общедоступными и обязательными для применения нормативными актами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд при рассмотрении руководствовался нормативными правовыми актами, а не письмом АО «Екатеринбургэнергосбыт» № 1.1.3.3/1-3427 от 06.02.2023 (л. д. 81).

Судом прямо указано, что в названном письме даны разъяснения управляющим компаниям со ссылкой на правые акты.

Указанное письмо от имени ресурсоснабжающей организации в адрес исполнителя услуг перед потребителями никоим образом права истца не нарушает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, аналогичны процессуальной позиции ответчика в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 30.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В. Максимова

ФИО2