Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо: ПЦО № УВО по <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении проверки исполнения требований антитеррористической защищенности объектов торговли» с сотрудника батальона полиции № УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности торгового комплекса «Белый Темер», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено что на объекте не обеспечена охрана с привлечением сотрудников охранных предприятий. Также на объекте отсутствуют наглядные пособия по противодействию терроризму. Мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. При этом до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, деятельность торгового комплекса «Белый Темер», расположенного по адресу: <адрес>, 344045, юридический адрес: <адрес>, Ростов-на-Дону, 344065, осуществляется с нарушениями требований законодательства антитеррористической защищенности на объектах торговли.

На основании изложенного истец просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) оборудовать входные группы торгового комплекса «Белый Темер» пунктами физической охраны в соответствии с требованиями п.34, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»; установить информационные стенды (табло) на торговом объекте, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности в соответствии с требованиями п.33, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ПЦО № УВО по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении проверки исполнения требований антитеррористической защищенности объектов торговли» совместно с сотрудниками батальона полиции № УВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности торгового комплекса «Белый Темер», расположенного по адресу: <адрес>, которое обязано обеспечивать антитеррористическую защищённость указанного торгового комплекса.

Из материалов названной проверки следует, что в торговом комплексе «Белый Темер» не обеспечена охрана с привлечением сотрудников охранных предприятий, а также отсутствуют наглядные пособия по противодействию терроризму.

В связи с выявленными нарушением прокурором <адрес> в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым должностное лицо – ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

В рамках настоящего гражданского дела прокурор просит обязать ИП ФИО1 оборудовать входные группы торгового комплекса «Белый Темер» пунктами физической охраны, установить информационные стенды (табло) на торговом объекте, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Ответчик не представил доказательств совершения требуемых прокурором действий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта, а также не привел суду каких-либо доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии обязанности совершить такие действия.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и (расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 3 Требований N 1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 33 Требований № торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Согласно п. 34 Требований № в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

К объектам охраны относятся недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке (пункт 5 статьи 1.1 Закона N 2487-1).

В целях охраны разрешается предоставление, в том числе, следующих видов услуг: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона (п. 7 части 3 статьи 3 Закона N 2487-1).

Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом (статья 11 Закона N 2487-1).

Исходя из данной нормы, охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим соответствующую лицензию, а также предполагает, помимо прочего обеспечение пропускного режима на таких объектах в целях выполнения требования к антитеррористической защищенности, что, как разъяснил допрошенный судом специалист, требует обязательного оборудования входных групп объекта пунктами физической охраны, обеспечиваемой сотрудниками специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами искового заявления, а также принимая во внимание отсутствие мотивированных возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 в нарушение приведенных выше нормативных положений не обеспечило соблюдение требований антитеррористической защищенности торгового комплекса «Белый Темер», расположенного по адресу: <адрес>.

А именно, ИП ФИО1 не обеспечил охрану торгового комплекса «Белый Темер» с привлечением сотрудников охранных предприятий, а также не разместил на объекте наглядные пособия по противодействию терроризму, в нарушение требований п.п. 33 и 34 Требований №.

При этом, как уже было указано, ответчик не представил доказательств совершения описанных действий и мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта, а также не привел суду каких-либо доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии обязанности совершить такие действия.

Исходя из предмета заявленных прокурором требований, суд полагает возможным с целью устранения установленных нарушений, обязать ИП ФИО1 оборудовать входные группы торгового комплекса «Белый Темер» пунктами физической охраны (в рамках реализации обязанности, предусмотренной п. 34 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установить информационные стенды (табло) на торговом объекте, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности в соответствии с п. 33 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно суд учитывает то, что на совершение указанных выше действий потребуется значительный объем временных, организационных и материальных затрат, в связи с чем, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения - 3 месяца с момента его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом правил ст.ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) оборудовать входные группы торгового комплекса «Белый Темер» по адресу: <адрес> пунктами физической охраны в соответствии с требованиями п.34, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»; установить информационные стенды (табло) на торговом объекте, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности в соответствии с требованиями п.33, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025г.

Судья