Дело № 2-25/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи С.Б. Хертек, при секретаре АУВ, с участием истца – помощника прокурора <адрес> Республики Тыва СБШ, представителя ответчика по доверенности ОАГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МЛГ о признании действий по продаже алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными, и запрещении в ограниченное время продажи алкогольной продукции.

установил:

прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, с учетом его уточнения в судебном заседании, указав в нем, что по результатам проверки по обращению администрации <адрес> о принятии мер по запрете продажи алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в указанном магазине реализуются продукты питания, бытовая химия и подпольно спиртосодержащая продукция. Магазин принадлежит МЛГ Согласно выписке из ЕГРИП, МЛГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности ИП МЛГ является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах. Однако, в магазине «<данные изъяты>», принадлежащего МЛГ незаконно реализует спиртосодержащую продукцию. Так, постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП МЛГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукцией, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по факту реализации ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в магазине «<данные изъяты>» алкогольной продукции, а именно пива «Крепость», объемом 1,3 литра в количестве 2 бутылок в запрещенное время. За аналогичное административное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ИП МЛГ повторно привлечена по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за реализацию в запрещенное время ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов до 18 часов в магазине «<данные изъяты>» алкогольной продукции, а именно пива «Крепость», объемом 1,3 литра в количестве 2 бутылок за 200 рублей каждую ДЛИ Несмотря на принимаемые меры сотрудниками полиции, администрации <адрес> неоднократно выявляются факты реализации алкогольной продукции в указанном магазине, с нарушением установленных запретов. Анализ принятых мер реагирования свидетельствует о том, что МЛГ злостно продолжает допускать нарушения закона. Неоднократное привлечение МЛГ к административной ответственности свидетельствует об устойчивом противоправном характере деятельности индивидуального предпринимателя по розничной продаже алкогольной продукции в ограниченное время, наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий (преступлений) в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения.

Просит признать действия МЛГ по продаже алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> ограниченное время незаконными, и запретить продажу алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> СБШ с учетом представленных сведений права собственности, а также сведений продажи алкогольной продукции, подтверждённых постановлениями мирового судьи о привлечении к административной ответственности МЛГ, полностью поддержал требования иска с учетом его уточнений в судебном заседании по указанным в иске основаниям, просил признать действия МЛГ по продаже алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными, и запретить продажу алкогольной продукции с 15 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик МЛГ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, причины неявки суду неизвестны. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ответчика по доверенности ОАГ в судебном заседании не согласился с иском с учетом его уточнений в судебном заседании, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме, указывая, что прокурором фактически проверка деятельности его доверителя не проводилась, проверка произведена на основании двух постановлений мирового судьи, которые вступили в законную силу, не оспорены. После вынесения второго постановления, его доверитель прекратила реализацию алкогольной продукции. Кроме этого, в силу ст.56 ГПК РФ, истцом не доказано каким образом МЛГ злостно продолжает допускать нарушения закона, каким непосредственно общественным отношениям наносит вред и как способствует возможному совершению гражданами противоправных действий, какова опасность реализации алкогольной продукции в будущем, какой именно наносит ущерб здоровью населения и окружающей среде.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело без участия ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями

Согласно п.9 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" регулирует вопросы в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции и устанавливает правовые основы комплекса мер по упорядочению оборота алкогольной продукции на территории Республики Тыва в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Республики Тыва, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 Правительство Республики Тыва 1) обеспечивает исполнение законов Республики Тыва, регулирующих отношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления (распития) на территории Республики Тыва; 2) определяет орган исполнительный власти Республики Тыва, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва); 2.1) утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3) определяет места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции; 8.1) устанавливает дополнительные локальные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при введении режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территориях муниципальных образований Республики Тыва.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 не допускается розничная продажа алкогольной продукции: 1) с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; 2) в культовых организациях, на автостанциях, в речных портах и на пристанях, в парках, местах массового отдыха граждан, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи данной продукции, с рук, лотков, автомашин; 3) в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам; 4) в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством; 5) в случае установления Правительством Республики Тыва дополнительных локальных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции при введении режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территориях муниципальных образований Республики Тыва; 6) в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

Указанные в части 1 настоящей статьи дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что с ДД.ММ.ГГГГ МЛГ является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах». Также имеются дополнительные виды деятельности, в том числе 47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах.

Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, МЛГ является собственником в общей долевой собственности, доля в праве 1/3 земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома, с назначением жилое, находящихся по адресу: <адрес>

Согласно письму председателя Администрации <адрес> Республики Тыва на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в течение длительного времени ИП МЛГ в магазине «<данные изъяты>» занимается незаконной реализацией алкогольной продукции на территории района, неоднократно привлекалась к административной ответственности, однако, по прежнему продолжает реализовывать алкоголь в нарушение КоАП РФ. В связи с чем, просит принять меры прокурорского реагирования к ИП МЛГ и обратиться с иском в суд о запрете продажи алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>».

Так, на основании постановления мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ИП МЛГ признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации.

По данному административному правонарушению ИП МЛГ ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в магазине «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> допустила реализацию продавцом магазина СКД алкогольной продукции – пива «Крепость», объемом 1,3 литра в количестве 2 бутылок в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, в запрещенное время.

Постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ИП МЛГ признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, без конфискации.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов до 18 часов в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты> ИП МЛГ реализовала алкогольную продукцию – пива «Крепость», объемом 1,3 литра в количестве 2 бутылок, за 200 рублей каждую ДОИ в нарушение в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, в запрещенное время.

На запрос суда Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва сообщает, что ИП МЛГ лицензию на розничную продажу алкогольной продукции не имеет и в реестре лицензиатов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Тыва не числится. ИП МЛГ подключена к системе ЕГАИС с ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на розничную продажу пива и пивной продукции.

Представленные суду постановления мирового судьи, составленные в отношении ИП МЛГ вступили в законную силу, не оспорены в установленном законом порядке и исключают какие-либо сомнения в виновности ответчика МЛГ в совершении указанных административных правонарушений.

Как следует из вышеуказанных постановлений мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, ИП МЛГ осуществляла продажу алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>

При таких обстоятельствах факт продажи алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по вышеприведенному адресу, со стороны ИП МЛГ установлен и подтвержден материалами дела.

Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" опубликовано в средствах массовой информации и вступило в законную силу, кроме того, оно в установленном порядке не отменено, не оспорено, не действующим (недействительным) не признано.

Как видно из материалов дела, продавцы магазина «<данные изъяты>», принадлежащем ИП МЛГ имели возможность для соблюдения установленных дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не приняли все зависящие от них меры по их соблюдению.

В соответствии с Федеральным Законом № 171-ФЗ и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные ст.ст. 37,41 Конституции РФ, нарушены незаконными действиями ответчика.

Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции ответчиком в вышеуказанном объекте в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался и подтвержден материалами дела.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что продажа алкогольной продукции - пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированные статьей 7 Конституции РФ, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда, способствует увеличению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией.

По вышеуказанным основаниям, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, указанные в судебном заседании о недоказанности выявленных прокурором нарушений действующего законодательства со стороны ответчика МЛГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом его уточнения, так как такая мера юридической ответственности как запрещение осуществлять продажу алкогольной продукции в ограниченное законом время, в данном конкретном случае является справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного ответчиком нарушения законодательства.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения установленных требований закона, в материалы дела не представлены. Доказательств невозможности соблюдения ответчиком приведенных требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МЛГ о признании действий по продаже алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными, и запрещении в ограниченное время продажи алкогольной продукции, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя МЛГ по продаже алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю МЛГ осуществлять продажу алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> 15 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек

Решение в законную силу не вступило

Судья С.Б. Хертек

Подлинник подшит в деле №,

находящемся в производстве Каа-Хемского

районного суда Республики Тыва