Дело 2-374/2022

57RS0002-01-2021-000524-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года пгт.Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением в районный суд к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о назначении досрочной пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает в пгт.<адрес>, территория которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. При определении права на досрочное назначение пенсии ответчиком учтен период её работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. Период её проживания в <адрес> и работы в <адрес> ответчиком не был учтен. Установление факта постоянного проживания ей необходимо для получения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд установить факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования МОЯ к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости были удовлетворены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части обязания ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования просила признать за ней право о назначении пенсии с 13.02.2026г., признании право по ст.8 закона РФ «О страховых пенсиях», ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента увольнения с муниципальной должности, и пояснила, что 13.02.2022г. ей исполнилось 54 года. Решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Подтвердила, что на момент обращения в суд и по настоящее время является муниципальным служащим, работает главным <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2

в судебном заседании пояснила, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлен факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <адрес>. В связи с тем, что ФИО1 является муниципальной служащей, ей пенсия должна быть назначена с 13.02.2026г.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С учетом статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2018) определено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

В силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ в 2022 году возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, для женщин рассчитывается как V + 48 месяцев, при этом V - возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2016 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ претендует на досрочное пенсионное обеспечение с учётом проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости были удовлетворены (л.д.137-141). Судом установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <адрес>. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости на основании ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год - с 13 февраля 2022 года (л.д. 137-141).

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части обязания ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 147-148).

Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время работает на должности муниципальной службы - <данные изъяты>, данный факт подтвержден копией трудовой книжки (л.д.154, 14-16).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 исполнилось 54 года, что подтверждается паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Истец ФИО1 занимает должность муниципальной службы в <данные изъяты>

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, а также установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии, поскольку ФИО1 замещает на постоянной основе должность муниципальной службы - <данные изъяты>, в связи с чем дата назначения досрочной пенсии истца должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно V + 48 месяцев (для 2022 года), где V - возраст истца на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Поскольку истец на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости замещала должность муниципального служащего, то её требования противоречат Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году, возраст выхода на пенсию для лиц, замещающих указанные должности, увеличен на 48 месяцев.

На момент подачи заявления в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец такого возраста не достигла, в связи с чем решение ответчика об отказе в установлении пенсии соответствует закону. Таким образом, право на пенсионное обеспечение со снижением возраста возникает у ФИО1 с 58 лет в случае продолжения выполнения работы в должности муниципального служащего <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что истец продолжает работать, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ., в случае увольнения истца до ДД.ММ.ГГГГ, право на назначении пенсии возникает с даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании право на назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., о признании право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО1 признать право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии со ст.8.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать право на назначении пенсии с 13.02.2026г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.

Судья Т.В. Глебова