РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 08 августа 2023 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием ст. помощника прокурора <адрес> РБ Хафизовой А.К., представителя ответчиков по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №RS0№-33 (2-2150/2023) по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Васильки» ГО <адрес> Республики Башкортостан, отделу образования администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

установил:

Прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Васильки» ГО <адрес> Республики Башкортостан (далее МАДОУ детский сад № «Васильки»), отделу образования администрации ГО <адрес> РБ, администрации ГО <адрес> РБ об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, указывая, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения противодействия и профилактики терроризма, экстремизма проведены проверки на территории <адрес> на предмет обеспечения антитеррористической защищенности в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в деятельности МАДОУ детский сад № «Васильки, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> Республики Башкортостан. В ходе проведенной проверки установлено, что учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Проверка показала, что дошкольным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних, вышеназванные требования не соблюдены. Отсутствие указанных условий и систем в учреждении, предоставляющем образовательные услуги, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем граждан, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.

Прокурор <адрес> РБ просит обязать МАДОУ детский сад № «Васильки» ГО <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно оборудовать объекты системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию ГО <адрес>, отдел образования администрации ГО <адрес> обеспечить в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> РБ Хафизова А.К. уточненный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчиков МАДОУ детский сад № «Васильки», отдела образования администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что нарушения будут устранены в течение указанного срока.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Ч. 2 ст. 41 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Проверка показала, что вопреки указанным требованиям МАДОУ детский сад № «Васильки»не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, о чем представлен акт проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Дошкольным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних, вышеназванные требования не соблюдены. Отсутствие указанных условий и систем в учреждении, предоставляющем образовательные услуги, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем граждан, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.

Решение вопросов местного значения, а также решение вопросов в сфере образования, в частности участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах округа, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ, п. 7.1. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в п. 8 ч, 1 ст. 4 Устава городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, в п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава городского округа <адрес> в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, создается угроза безопасности несовершеннолетних и работников учреждения, не обеспечивается защищенность образовательного учреждения.

Таким образом, образовательным учреждением, отделом образования и администрацией ГО <адрес> РБ не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> РБ (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Васильки» ГО <адрес> Республики Башкортостан (ОГРН № отделу образования администрации городского округа <адрес> (ОГРН №), администрации городского округа <адрес> (ОГРН №) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Васильки» ГО <адрес> устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно оборудовать объекты системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию городского округа <адрес>, отдел образования администрации городского округа <адрес> обеспечить в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения вышеназванных мероприятий.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов