Судья федерального суда – Львова Т.Л. Дело № 7п – 490\2023
РЕШЕНИЕ
15 ноября 2023 года г.Красноярск
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 и его защитника Груздевой О.С. на постановления судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 04 октября 2023 года, которыми
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Грузия, гражданин Республики Азербайджан,
привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,
УСТАНОВИЛ:
Двумя постановлениями судьи, вынесенными 04 октября 2023 года (одно ошибочно датировано 03 октября 2023 года), ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно постановлениям, по состоянию на 02 октября 2023 года ФИО1 проживал в Российской Федерации без уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушив положения п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе, с которой обратились в Красноярский краевой суд, ФИО1 и его защитник Груздева О.С. просят постановление судьи районного суда отменить, указывают, что судья вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности заранее, до передачи дела об административном правонарушении в суд- 03 октября 2023 года; в суд были переданы материалы дела, возбуждённого по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (согласно титульного листа); в постановлении по делу приводятся данные о том, что ФИО1 является уроженцем Республики Азербайджан, в то время как он родился в Республике Грузия; срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк; при вынесении предыдущего постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ- от 21 марта 2023 года ФИО1 не предоставлялся переводчик; в протоколе об административном правонарушении от 02 октября 2023 года место рождения ФИО1 указано неверно, его вина в правонарушении не доказана; ФИО1 имеет действующее разрешение на временное проживание в России, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации с которой у него общий ребёнок.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник Груздева О.С. жалобу поддержали.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановления судьи подлежат отмене, поскольку вынесены с нарушением установленных КоАП РФ требований.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Как видно из материалов дела, должностное лицо, составившее в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что он не владеет русским языком, в связи с чем ФИО1 был предоставлен переводчик ФИО3, который осуществил письменный перевод протокола на азербайджанский язык.
Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Как установлено ст. 25.10 КоАП РФ переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью (ч.3).
Переводчик должен быть предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (ч.4)
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Из дела следует, что в нарушение перечисленных выше процессуальных требований переводчик ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не был предупреждён об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за выполнение заведомо неправильного перевода. Разъяснение переводчику прав, предусмотренных ст.25.10 КоАП РФ не равнозначно предупреждению его об административной ответственности.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Отсутствие в протоколе данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком. На основании протокола, имеющего существенные недостатки, лицо к административной ответственности привлечено быть не может.
Судьей районного суда при подготовке к рассмотрению дела указанному выше нарушению установленного КоАП РФ порядка предоставления переводчика, которое носит существенный характер и влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, оценки не дано.
Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков на стадии рассмотрения жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Кроме того, из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено судьей Ленинского районного суда г.Красноярска по существу 04 октября 2023 года. При этом, в качестве подлинника в дело изначально было подшито постановление, датированное 03 октября 2023 года, в котором местом рождения иностранного гражданина указывается Республика Азербайджан. После поступления жалобы ФИО1 и его защитника Груздевой О.С. на постановление с доводами на необоснованное вынесение его ранее даты фактического рассмотрения дела, к материалам дела было приобщено постановление от 04 октября 2023 года, в котором местом рождения иностранного гражданина указана Республика Грузия.
Из заключения служебной проверки, утвержденного и.о. председателя Ленинского районного суда г.Красноярска следует, что секретарь судебного заседания после рассмотрения дела по существу 04 октября 2023 года по ошибке подшила к делу проект постановления, не являющийся итоговым и датированный 03 октября 2023 года.
Между тем, оба имеющихся в деле постановления о назначении ФИО1 административного наказания - как от 03 октября 2023 года, так и от 04 октября 2023 года подписаны судьей, а следовательно, отвечают признакам подлинников.
По смыслу ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено только одно итоговое постановление о назначении административного наказания.
Нарушение данного требования является самостоятельным основанием к отмене постановлений судьи.
С учётом нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановления судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 04 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.