Дело № 12-113/20203
86RS0017-01-2023-001456-67
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 декабря 2023 г. г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Шилина Л.В.,
с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – ст. государственного инспектора ХМАО – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ФИО4,
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суменко А.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ст. государственного инспектора ХМАО – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ФИО4 (номер) от 29.09.2023г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ст. государственного инспектора ХМАО – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ФИО4 (номер) от 29.09.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным и подлежащим отмене в связи с его отсутствием при принятии оспариваемого постановления.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ФИО1 - Суменко А.В. на удовлетворении жалобы настаивал, в случае отказа просил снизить назначенное наказание до 20 тыс.руб.
Начальник Советского отдела ФИО4, вынесший постановление, против удовлетворения жалобы возражал, полагал факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, доказанным.
Судья, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника и должностного лица, приходит к следующему.
Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года N 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (п.1 Правил).
Так, на основании пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.
Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры от 27.04.2023г. № 224-рп на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 28 апреля 2023 года был введен особый противопожарный режим, отмененный Губернатором ХМАО-Югры с 14.09.2023 года в соответствии с распоряжением от 13.09.2023 № 607-рп.
На основании постановления главы Советского района «О введении особого противопожарного режима на межселенной территории Советского района и в границах г.п. Советский» от 22.05.2023 года № 785 на территории Советского района был введен особый противопожарный режим, отмененный постановлением главы Советского района № 1286 от 21.08.2023.
Из материалов дела следует, что 12.06.2023г. в период времени с 06:10 до 06:17, в условиях введенного особого противопожарного режима, на лесном участке, расположенном в границах (адрес) гр. ФИО1, управляя транспортным средством УСТ, госномер (номер), в нарушение требований п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 осуществил сброс отходов лесопиления (горбыля).
В связи с этим уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 19.09.2023г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и 29.09.2023г. вынесено обжалуемое постановление.
Факт совершения ФИО1 названного административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: служебной запиской от 17.08.2023г. с фототаблицей, полученной с использованием фотоловушки; распоряжениями Губернатора ХМАО-Югры № 224-рп от 27.04.2023г., №607-рп от 13.09.2023г.; постановлениями Главы Советского района № 785 от 22.05.2023, №1286 от 21.08.2023; выпиской из государственного лесного реестра (номер); объяснениями арендатора транспортного средства ФИО5; сведениями из ГИБДД о собственнике транспортного средства; протоколом об административном правонарушении (номер) от 19.09.2023г.
Письменные объяснения водителя ФИО1, данные в сентябре 2023года, суд признает недопустимым доказательством, поскольку лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ. К лицам, которые должны быть предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, он не относится.
Сам ФИО1 факт нарушения правил пожарной безопасности на указанном лесном участке 12.06.2023г. также не оспаривает.
Вопреки доводам жалобы, о рассмотрении дела 29 сентября 2023 года должностным лицом ФИО1 извещался надлежащим образом (телефонограммой), с ходатайством об отложении рассмотрения дела для ознакомления и делегирования своих полномочий защитнику последний не обращался.
При таких обстоятельствах, требования части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, рассмотревшим дело в отсутствие ФИО1, не нарушены.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Частью 2.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция части 3 статьи 8.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, а административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность ФИО1, его материальное положение, наличие на его иждивении двух малолетних детей и супруги, которая не трудоустроена, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа, назначенного ФИО1 до минимально возможного в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ :
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление ст. государственного инспектора ХМАО – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ФИО4 (номер) от 29.09.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, снизив назначенный ФИО1 штраф с 40 000 (сорока тысяч) рублей до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление ст. государственного инспектора ХМАО – Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ФИО4 (номер) от 29.09.2023г. оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.В. Шилина