дело № 2-409/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Виноградовой,

при секретаре М.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периода работы с 15.10.1992 по 31.05.1996 в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения ГАУЗ ... о возложении обязанности о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения в командировках, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 (далее - ответчик) обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ответчик) в вышеуказанной формулировке, указав, что 06 сентября 2022 года она обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного Фонда РФ по РТ для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением ... от 06.10.2022 истице было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя тем, что истица не выработала 30 лет стажа по лечебной деятельности.

В стаж в льготном исчислении как 1 года 6 месяцев за 1 год работы не включен период работы с 15.10.1992 по 31.05.1996 в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в ГАУЗ ... г.Набережные Челны. С таким решением не согласна, работая медицинской сестрой-анестезисткой анестезиологического отделения она выполняла следующие должностные обязанности: осуществляла предоперационную подготовку больных, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, проводила общее обезболивание, наркоз, готовила необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, выполняла назначения врача-анестезиолога реаниматолога во время операции, содержала в готовом к работе состоянии закрепленную наркозно-дыхательную аппаратуру, готовила набор для интубации трахеи, набор для пункции и катетеризации подключичной вены и перидурального пространства, принимала участие в хирургических операциях.

Полагает, что указанный период работы должен быть включен в льготном исчислении и к медицинскому стажу необходимо добавить 1 год 9 месяцев 23 дня.

Также не включены в специальный стаж работы по медицинской деятельности периоды нахождения в командировках: 19.04.2016, 18.05.2016, с 23.06.2016 по 24.06.2016, 30.06.2016, 17.03.2017, с 18.12.2017 по 21.12.2017, с 13.06.2018 по 14.06.2018, 07.12.2018. С таким решением не согласна, так при направлении в служебную командировку выполняла трудовые функции, за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

Просит включить в стаж работы по лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 года 6 месяцев за 1 год работы период работы с 15.10.1992 по 31.05.1996 в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в ГАУЗ ...» г.Набережные Челны;

включить в специальный стаж по лечебной деятельности периоды нахождения в командировках: 19.04.2016, 18.05.2016, с 23.06.2016 по 24.06.2016, 30.06.2016, 17.03.2017, с 18.12.2017 по 21.12.2017, с 13.06.2018 по 14.06.2018, 07.12.2018.

По определению от 07.12.2022 принято увеличение иска, по которому истица просить взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по доверенности Х. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в иске отказать. Указала, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений в должности медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты. Вместе с тем в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения.

Периоды нахождения истицы в командировках не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в правилах ... не поименованы периоды командировок, как периоды, которые могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л.д.24-25).

В дополнении к отзыву указала, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, так как нарушение материальных прав истца, связанное с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, не свидетельствует о причинении физических либо нравственных страданий (л.д.52).

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: …врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

К среднему медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры.

Согласно подпункту «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев из списка в наименовании структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пункте 1 списка (больницы всех наименований), а в наименовании должностей указаны медицинские сестры-анестезисты.

Как разъяснено в п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда Гражданского кодекса Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 утверждено Положение об анестезиологическом отделении лечебно-профилактического учреждения, согласно пункту 3 которого основными задачами анестезиологического отделения являются: а) подготовка больных к обезболиванию; б) обезболивание во время операции, при родах и при специальных диагностических процедурах; в) оказание реаниматологической помощи больным, находящимся в стационаре, в том числе доставленным скорой медицинской помощью; г) организация специального наблюдения за больными, требующими анестезиологической и реаниматологической помощи; д) оказание консультативной помощи по вопросам анестезиологии и реанимации.

Таким образом, на анестезиологические отделения лечебно-профилактического учреждения были возложены функции оказания анестезиолого-реанимационной помощи.

Приказ Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 21.03.1988 N 221.

В целях дальнейшего улучшения анестезиолого-реанимационной службы, повышения качества медицинской помощи больным с острыми нарушениями жизненно важных функций организма и правильной организации наблюдения за тяжело больными в лечебно-профилактических Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 предписано: реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными настоящим Приказом; оформить в установленном порядке штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации согласно штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом.

Этим же Приказом утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, согласно пункту 2 которого основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицами с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Приказ Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841, которым утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения.

С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии...

Число коек, развертываемых в палатах реанимации и интенсивной терапии, определяется Министерством здравоохранения союзной республики в зависимости от потребности в них, наличия специально подготовленных кадров, помещений, необходимого оборудования и аппаратуры.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По настоящему делу установлено следующее.

Из решения об отказе в установлении (выплате) пенсии следует, что в стаж лечебной деятельности не включены вышеуказанные периоды нахождения в служебных командировках, поименованные как периоды отвлечений от основной деятельности.

Также в стаж лечебной деятельности включены не в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 года работы, а только в календарном исчислении период работы с 15.10.1992 по 31.05.1996 в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в ГАУЗ ... г.Набережные Челны, поскольку в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в льготном исчислении не указано «анестезиологическое отделение» (л.д.29оборот-30).

Из записей в трудовой книжке следует, что 10.08.1992 истица принята младшей медсестрой по уходу за тяжелобольными в ПИТ отделения анестезиологического стационара, а 15.10.1992 переведена медсестрой-анестезисткой в том же отделении.

01.06.1996 в связи с переименованием отделения считать должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии. Основанием для переименования является приказ ... от ... (л.д.25).

Указанные сведения отражены и в карточке формы Т-2.

Из справки от ... ... следует, что ФИО1 работает с 24.02.2016 в должности главной медицинской сестры, а с 09.04.2018 в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения, с 12.04.2018 на должности главной медицинской сестры по настоящее время в ГАУЗ ... За период работы находилась в командировках: 19.04.2016, 18.05.2016, с 23.06.2016 по 24.06.2016, 30.06.2016, 17.03.2017, с 18.12.2017 по 21.12.2017, с 13.06.2018 по 14.06.2018, 07.12.2018.

В период работы с 24.02.2016 по настоящее время заявитель выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д.32 оборот-33).

Из справки от ... ... следует, что ФИО1 работала с 10.08.1992 по 31.012.2010 в ГАУЗ ... г.Набережные Челны. С 15.10.1992 по 31.05.1996 в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения, а ... в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации. В период работы заявитель выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Из заполненного штатного расписания работников аппарата управления и хозяйственного обслуживания персонала горбольницы ... с 01 апреля 1992 года, утвержденного главным врачом 17.04.1992, в больнице предусмотрено Анестезиологическое отделение, в котором предусмотрены должности врача анестезиолога, врача анестезиолога палаты интенсивной терапии, медицинские сестры анестезистки, среди которых указана истица с фамилией ...

Из штатного расписания работников аппарата управления и хозяйственного обслуживания персонала горбольницы ... с 01 февраля 1993 года, утвержденного главным врачом 16.02.1993, в больнице предусмотрено Анестезиологическое отделение, в котором предусмотрены должности врача анестезиолога, врача анестезиолога ПИТ (палаты интенсивной терапии), медицинские сестры анестезистки. Также имеется операционный блок.

Из штатного расписания работников аппарата управления и хозяйственного обслуживания персонала горбольницы ..., утвержденного главным врачом в 1995 году, в больнице предусмотрено Анестезиологическое отделение, в котором предусмотрены должности врача анестезиолога, врача анестезиолога палаты интенсивной терапии, медицинские сестры анестезистки. Также имеется операционный блок.

Из штатного расписания работников аппарата управления и хозяйственного обслуживания персонала горбольницы ..., утвержденного главным врачом 01.06.1996, в больнице предусмотрено Отделение анестезиологии и реанимации, в котором предусмотрены должности врача анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога-реаниматолога для оказания экстренной помощи, врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии, медицинские сестры анестезистки.

Как видно из имеющихся в деле документов, в оспариваемый ответчиком период с 15.10.1992 по 31.05.1996 истица работала в медицинском учреждении - больнице, в котором структурно выделено анестезиологическое отделение, в котором она занимала должность медсестры-анестезистки. В отделении были предусмотрены врачи анестезиологи и врачи анестезиологи палаты интенсивной терапии. Впоследствии отделение, в котором работала истица, переименовано в отделение анестезиологии и реанимации. Истица продолжила работу в нем и стаж ее работы по лечебной деятельности стал включаться в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Из должностной инструкции и функциональных обязанностей медицинской сестры-анестезиста следует, что она готовит наркозно-дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следит за их исправностью, получает необходимое количество анестетиков, наркотических препаратов и медикаментов для проведения анестезии, готовит наборы для интубации трахеи, наборы для пункции и катетеризации подключичной вены и перидурального пространства, готовит средства для наркоза, осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, выполняет назначения во время операции только враче-анестезиста, сопровождает больного после операции в отделение или палату интенсивной терапии, остается у больного до выхода из наркоза.

Таким образом, исходя из функциональных обязанностей, из правильного наименования после приведения в соответствие должностей и наименований отделений, наименования должности истицы следует, что истица в указанные периоды осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке (один год работы за 1 год 6 месяцев).

Факт работы в отделении анестезиологии и реанимации учреждения подтверждается штатными расписаниями отделения, которое имело наименования «анестезиологическое отделение», пока название отделения не было приведено в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения в 1996 году, когда в штатное расписание в наименование реанимационного отделения внесены изменения и оно стало именоваться «Отделение анестезиологии и реанимации».

Подлежат включению в стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения в командировках, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.

Из данных о стаже видно, что спорные периоды нахождения в командировках протекали в период осуществления истицей лечебной деятельности, поэтому в таком же порядке должны быть зачтены спорные периоды.

Что касается требования истицы о взыскании компенсации морального вреда, то у суда также отсутствуют основания для его удовлетворения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 25 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... включить ФИО1 ... в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) период работы с 15.10.1992 по 31.05.1996 в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в ГАУЗ «... г.Набережные Челны;

включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения в командировках: 19.04.2016, 18.05.2016, с 23.06.2016 по 24.06.2016, 30.06.2016, 17.03.2017, с 18.12.2017 по 21.12.2017, с 13.06.2018 по 14.06.2018, 07.12.2018.

В удовлетворении иска ФИО1 о компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А.