№ 2-412/2023
УИД 35RS0022-01-2023-000476-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.им. Бабушкина 14 сентября 2023 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Варловой Е.С.,
при секретаре Поповой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения,
установил:
прокурор Тотемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения на территории Тотемского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, оборудовать объекты (территории) БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» по адресу: <адрес> инженерно-техническими средствами и системами охраны (оградить по всему периметру территорию больницы и установить необходимое число видеокамер), обеспечить охрану объектов (территории) БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций; актуализировать паспорта безопасности по 3 объектам ответчика <данные изъяты>); разработать и утвердить паспорт безопасности по 1 объекту (инфекционное отделение, введенное в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ).
В обоснование требований указано, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками Тотемского отделения вневедомственной охраны — филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Вологодской области» проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения на территории Тотемского муниципального округа, выявлены нарушения требований закона. Установлено, что БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» представляет собой больничный комплекс, состоящий из 4 отдельных зданий (корпусов), расположенных по адресу: <адрес>. Вышеуказанные объекты здравоохранения, согласно ранее заработанным и утвержденным паспортам безопасности, а также в соответствии с подп. «б» п. 12 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее – Требования) отнесены к объектам второй категории.
В зданиях учреждения в нарушение подп. «д, е, ж, з» п. 16 Требований не был организован пропускной и внутриобъектовый режим, контроль за их функционированием отсутствовал, не было организовано пресечение бесконтрольного пребывания посторонних лиц. Установлено, что возможен беспрепятственный доступ в здания больницы, а также пронос запрещенных предметов, которые могут остаться не обнаруженными в течение длительного периода времени.
В нарушение подп. «а, б» п. 17 Требований объекты (территории) больницы инженерно-техническими средствами и системами охраны не оборудованы, охрана объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена, а периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений не осуществляется.
В нарушение подп. «б» п. 16 Требований на объектах (территории) больницы количество устанавливаемых видеокамер (11 штук) и место их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территории).
В ходе проверки изучены паспорта безопасности объектов (территорий), выявлены нарушения требований закона. Так, в нарушение п.п. 30-36 Требований по 3 объектам больницы (<данные изъяты>) срок действия паспортов безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ, а по 1 объекту (инфекционное отделение, введенное в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение п. 9 Требований комиссия для проведения необходимых работ по категорированию не создавалась и соответственно паспорт на данный объект на момент проверки не разработан и не утвержден. Кроме того, в паспортах безопасности 3 объектов (территорий) комиссия ранее определила необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Вместе с тем, по прошествии более 5 лет ни одно из вышеуказанных требований не выполнено, т.е. нарушения закона не устранены.
С целью устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» было внесено представление.
Из ответа БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приняты меры к фактическому устранению выявленных нарушений закона. Вместе с тем, по информации БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни одно из ранее выявленных прокуратурой района нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения полностью не устранены. Вышеизложенное свидетельствует о бездействии БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ».
Определением Тотемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения на территории Тотемского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, оборудовать объекты (территории) БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» по адресу: <адрес> <адрес>
Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, уточненные требования поддержал, со сроком, предложенным ответчиком, для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ согласился.
Представитель ответчика БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без их участия, а также просил установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения охраны объектов (территории) БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Вологодской области в суд не явился, извещен надлежаще, направил отзыв, в котором указал, что выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов здравоохранения области осуществляется в рамках мероприятий государственной программы «Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области в 2021-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 13.05.2019. Все мероприятия выполняются ответчиком своевременно в соответствии с государственной программой на 2023 год. Срок устранения нарушений является неразумным. Просили о рассмотрении дела без участия представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.
В соответствии с подп. «а, б» п. 17 Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория осуществляются мероприятия по оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками Тотемского отделения вневедомственной охраны — филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Вологодской области» проводилась проверка исполнения ответчиком законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения на территории Тотемского муниципального округа.
В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства. Установлено, что БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» представляет собой больничный комплекс, состоящий из 4 отдельных зданий (корпусов), расположенных по адресу: <адрес>. Вышеуказанные объекты здравоохранения, согласно ранее заработанным и утвержденным паспортам безопасности, а также в соответствии с подп. «б» п. 12 Требований отнесены к объектам второй категории.
В нарушение подп. «а» п. 17 Требований охрана объектов (территории) БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности главного врача БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» прокурором района было внесено представление.
Из ответа БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приняты меры к фактическому устранению выявленных нарушений закона, которые в полном объеме не устранены.
Судом установлено, что ответчиком принимались меры по обеспечению охраны объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в ЕИС размещено извещение № о проведении аукциона для определения исполнителя по оказанию услуг частной охраны (выставление поста охраны). Однако, размещенная закупка по аукциону была отменена по предписанию Управления ФАС по <адрес>, так как Учреждением ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на оказание услуг по охране объекта БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (пультовая охрана) на 2023 год, объект указанного контракта и объект закупки переплетаются.
Как следует из отзыва ответчика в Учреждении готовится документация на проведение аукциона на оказание охранных услуг на 2024 год.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в настоящее время нарушения требований антитеррористического законодательства ответчиком не устранены, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объектов здравоохранения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении находящегося там неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Учитывая объективные условия (заключенный на 2023 год контракт № на оказание услуг по охране объекта БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (пультовая охрана), препятствующий устранению нарушения подп. «а» п. 17 Требований в 2023 году, а также принимая во внимание срок испрашиваемый ответчиком для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, с которым согласился истец, суд считает срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Тотемского района удовлетворить.
Обязать БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объектов (территории) БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.С. Варлова