Решение по делу № 2-455/2023 от 20.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию.

Дело №2-455/2023,

УИД 76RS0014-01-2022-004371-57

Изготовлено 20.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 марта 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с указанным исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований просил:

- установить факт принадлежности ФИО1 справки от 29.01.2018 №96, выданной <данные изъяты>

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 12.04.2019 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

- включить с специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

- обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав ФИО1 путём досрочного назначения ему трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 05.10.2018 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Комиссия ГУ УПФР в г.Ярославле 12.04.2019 вынесла решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в страховой стаж не включен период ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты>». Кроме того, не принята к рассмотрению для назначения пенсии ФИО1 справка от 29.01.2018 №96, выданная <данные изъяты> так как установить принадлежность данного документа заявителю не представилось возможным в связи с ошибкой в указании отчества (вместо «Игоревич» указано «Викторович»).

Истец также полагает, что в его специальный стаж необоснованно не включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов суде адвокату ФИО10., который, действуя на основании ордера, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что ФИО1 05.10.2018 обратился в ГУ УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г.Ярославле от 12.04.2019 №№ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование принятого решения указаны следующие обстоятельства.

Из решения от 12.04.2019 №№ следует, что в специальный стаж ФИО1 по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием документов компетентного органа <данные изъяты>, подтверждающих стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с вышеназванным заявлением ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет. Согласно оспариваемому решению специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> при требуемом стаже для мужчин – <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>.

Оценивая требования истца о включении в его специальный стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29 "О порядке применения Списков - производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (с изменениями, внесенными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.10.1999 № 36) период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Например, в разделе XXXIII Списка N 2 указаны "Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Например, в раздел XXXIII Списка N 2 включена профессия "Металлизаторы". В этом случае время начального профессионального обучения профессии металлизатора в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

При этом, вышеназванные должности (<данные изъяты>) перечислены в Списке <данные изъяты>, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 (подпункт 1 п.1 Разъяснения от 22.05.1996 №5).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Оценивая требования истца о включении в его специальный стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», суд приходит к следующим выводам.

Данные периоды трудовой деятельности истца имели место на территории <данные изъяты>.

Согласно ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного г.Москве 13.03.1992, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения).

Компетентным органом <данные изъяты> является Министерство социальной защиты населения <данные изъяты> (Указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР») и его подведомственные учреждения.

Из материалов дела следует, что УПФР в г.Ярославля 06.10.2017 направило запрос в Главное управление Пенсионного фонда <данные изъяты> с целью подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

В ответ на данный запрос была получена справка от 29.01.2018 №96, выданная <данные изъяты>, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в данной справке неверно указано отчество заявителя: указано «Викторович», вместо «Игоревич», в связи с чем пенсионным органом сделан вывод о невозможности установить принадлежность данной ставки ФИО1

В соответствии с п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд принимает во внимание, что указанная справка получена пенсионным органом в ответ на запрос, сделанный в отношении ФИО1; указанные в данной справке имя, фамилия и дата рождения лица, в отношении которого выдана справка, совпадают с именем, фамилией и датой рождения истца; сведения о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержатся в его трудовой книжке,

С учетом изложенного суд признает установленным факт принадлежности ФИО1 указанной справки от 29.01.2018 №96, выданной <данные изъяты>», в связи с чем период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то для установления права на пенсию гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<данные изъяты>) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Пунктом 2 ст.6 указанного Соглашения установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Профессия <данные изъяты> предусмотрена Списком профессий <данные изъяты>, утверждённым постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> имел место на территории СССР до прекращения его существования (12.12.1991) и до заключения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания незаконным решения ГУ УПФР в г.Ярославле от 12.04.2019 №№ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> а также для возложения на ответчика обязанности включить данные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что даже при включении в специальный стаж истца указанных периодов право на досрочную пенсию о состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не возникнет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле от 12 апреля 2019 года №№ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующих периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН №) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский