Дело №2-969/2021

УИД52RS0010-01-2022-000785-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 17 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при секретаре Л.В.Блиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить отдельное жилое помещение,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Балахнинский городской суд с иском к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить отдельное жилое помещение.

Просит обязать Администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предоставить истцу отдельное жилое помещение.

В обоснование своих требований указывает, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей. В 2014 году его мать лишили родительских прав, сведения об отце отсутствуют.

С 21.08.2014 по 31.01.2020 он находился под опекой своей бабушки ФИО4, проживал по адресу:

С 01.09.2018 обучается в ГБПОУ «Балахнинский технический техникум» по специальности «Радиоаппаратостроение», 30.06.2022 заканчивает обучение.

Постановлением Администрации Балахнинского муниципального района №2119-р от 14.10.2016истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Истец вскоре заканчивает обучение, от военной службы по призыву освобожден по состоянию здоровья, планирует создание семьи, но не имеет отдельного жилого помещения и денежных средств на его покупку.

Определением суда от 10.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Балахнинского муниципального округапредставили отзыв, согласно которому Администрация считает исковые требования ФИО1 незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3.1 Положения «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области №404 от 24.05.2021, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Согласно ч.5. ст.19Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов.

В случае наделения органа местного самоуправления полномочиями субъекта РФ нормативно-правовое регулирование и финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств остается за органами государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст.1 постановления Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 №460 уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области в переделах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством определено Министерство социальной политики Нижегородской области.

Пунктом 4.3 постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 №404 определено, что строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Пунктом 2.6 выше указанного Постановления установлено, что объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов определяется законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижению ими возраста 18 лет, но финансовая ситуация субъекта не позволяет обеспечить жильем детей-сирот в установленный срок. Поэтому нахождение детей в списке после исполнения совершеннолетия обуславливается ограниченным количеством квот, исходя из финансовой возможности субъекта.

Обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области осуществляется согласно списку, с учетом даты наступления оснований для обеспечения жильем и включает в себя по состоянию на 01.04.2022 76 человек в возрасте от 14 до 29 лет.

Как указывает ответчик, ФИО1 числится под номером 49 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и его очередность на обеспечение жильем в соответствии с законом Нижегородской области от 07.09.2007 №123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещениям» не наступила.

Таким образом, по мнению ответчика, требование об обеспечении жилым помещением ФИО1, включенного в соответствующий Список, право которого на обеспечение жильем не нарушено и никем не оспаривается, во внеочередном порядке, ранее лиц, у которых право на получение жилья возникло ранее, не основано на законе. Внеочередное предоставление жилья поставит ФИО1 в преимущественное положение перед другими лицами, ранее включенными в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, нарушив тем самым права третьих лиц.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Балахнинского городского суда от 07.03.2014 по гражданскому делу №2-303/2014 ФИО3 ФИО9 была лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 21.08.2014 №155р ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите, над ним учреждена опека на возмездной основе по договору о приемной семье со стороны ФИО4 Как следует из п.7 данного распоряжения, ФИО1 гарантировано обеспечение жилым помещением по достижении совершеннолетия.

22.08.2016 опекун ФИО1 – ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию Балахнинского муниципального района о включении ее подопечного в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для дальнейшего предоставления гарантированного жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <...> зарегистрированы ФИО5, ФИО4, ФИО6 и ФИО1 Данная квартира предоставлена ФИО5 по договору социального найма №97 от 19.08.2014.

Распоряжением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 14.10.2016 №2119-р ФИО1 былвключена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

Как следует из ответа ГБПОУ «Балахнинский технический техникум», ФИО1 закончил обучение 30.06.2022 (приказ «О выпуске» №113-к от 30.06.2022), получил диплом среднего профессионального образования, присвоена квалификация «Радиотехник».

Согласно выписке из ЕГРН, недвижимого имущества, правообладателем которого являлся бы ФИО1, не имеется.

По состоянию на 01.05.2022 ФИО1 находится в списке под номером 49 для обеспечения жилым помещением.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 №147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07.09.2007 N123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно поместу жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в рассматриваемом случае - администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 включен в соответствующий список и достиг совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из указанных положений, учитывая возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что данные требования должны быть совершены в течение 6 месяцев.

Руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 г. №147-З«О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.13 Закона Нижегородской области и от 7 сентября 2007 г. №123-З«О жилищной политике в Нижегородской области», ст.ст. 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО10 к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить отдельное жилое помещениеудовлетворить.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ГУ МВД России по Нижегородской области от 04.03.2022 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 30 кв.м в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.Н.Карпычев