Дело №12-119/2023

73RS0002-01-2023-000924-66

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г.Димитровград

Ульяновской области

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара (города Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области) ФИО2 от (ДАТА) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара (<данные изъяты>) ФИО2 от (ДАТА) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной ФИО1, указано, что он не согласен с вынесенным постановлением, поскольку согласно повестке он был обязан явиться в военный комиссариат (ДАТА), а не (ДАТА), как указано в обжалуемом постановлении. Неявка в военный комиссариат (ДАТА) обусловлена уважительной причиной. Просит отменить постановление от (ДАТА).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО3, действующая на основании доверенности, считала постановление законным и обоснованным. Суду пояснила, что граждане обязаны явиться в указанное в повестке военного комиссара время и место. В соответствии с приложение №* к Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, по истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно без дополнительного вызова. Данные требования также указаны в повестках. (ДАТА) ФИО1 вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом на военную службу, (ДАТА). В назначенное время ФИО1 в военный комиссариат не явился. О причинах неявки не сообщил. По истечения действия уважительной причины ФИО1 должен был немедленно явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно (ДАТА), что им сделано не было. В связи с чем, ФИО1 был привечен к административной ответственности. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.21.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления, (ДАТА) ФИО1 не явился в военный комиссариат (<данные изъяты> по адресу: <адрес>, по повестке военного комиссариата (<данные изъяты>) без уважительной причины, чем нарушил п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

Однако, принятое постановление признать законным не представляется возможным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться к 08-00 час. (ДАТА) в военный комиссариат <данные изъяты>). Однако, в указанные в повестке время и место, ФИО1 не явился в военный комиссариат

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

В качестве уважительной причины неявки в военный комиссариат ФИО1 указывает наличие у него заболевания, что подтверждается справкой <данные изъяты>».

Согласно справке, а также сообщению <данные изъяты>» ФИО1 была выдана ученическая справка на период с (ДАТА) по (ДАТА), (ДАТА) пациент на прием не явился, ученическая справка не закрыта.

Указанную причину неявки ФИО1 (ДАТА) в военный комиссариат по повестке суд признает уважительной в силу п.2 ст.7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Сведений о вручении ФИО1 повестки на (ДАТА) материалы дела не содержат. Таким образом, вопреки доводам представителя должностного лица, обязанности явиться в военный комиссариат (ДАТА) у ФИО1 не имелось.

Ссылка представителя должностного лица на Временную инструкцию по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, согласно которой по истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно без дополнительного вызова, не может быть принята во внимание, поскольку Временная инструкция не является нормативно-правовым документом, с ее содержанием ФИО1 ознакомлен не был.

Доказательств того, что данные требования указаны на оборотной стороне повестки, врученной ФИО1, суду не представлено.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Пунктом 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ как обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотрено отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за неявку в военный комиссариат (ДАТА) при наличии обязанности явиться в военный комиссариат (ДАТА), постановление военного комиссара (<данные изъяты>) ФИО2 от (ДАТА) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара (города Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области) ФИО2 от (ДАТА) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья М.А.Иренева