№ 5-177/2023
УИД 13RS0023-01-2023-002357-35
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Саранск 21 августа 2023 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Назаров А.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Саранск,
установил:
21 августа 2023 года в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Саранск.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» судам надлежит соблюдать требования ст. 29.1 и ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ по каждому делу об административном правонарушении.
В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из диспозиции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что такое административное правонарушение совершается в форме бездействия, которое представляет собой невыполнение установленной правовым актом (исполнительным документом) обязанности.
Соответственно в силу указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Саранск должно быть рассмотрено по месту нахождения юридического лица.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Из материалов дела следует, что местом государственной регистрации Администрации городского округа Саранск является адрес: <...>, который находится в территориальных границах Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.
Таким образом, рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №623-О-П и от 15.01.2009 №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ указанное дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,
определил:
дело об административном правонарушении, предусмотренном части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Саранск направить для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья А.М. Назаров