Решение по делу № 2-2226/2023 от 26.12.2023 - о возложении обязанностей.

Дело № 2-2226/2023 Изготовлено 05 февраля 2024 года

УИД: 76RS0017-01-2023-001742-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Андриановой У.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 декабря 2023 года

гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО «Аэропорт Туношна» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Аэропорт Туношна», в котором с учетом уточнения просит:

1. Обязать АО «Аэропорт Туношна» (ОГРН: №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в ГУ МЧС России по Ярославской области лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах в соответствии с требованиями пунктов 41 и 43 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 26.11.2020 № 517, пунктом 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Обязать АО «Аэропорт Туношна» (ОГРН: №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить аэропорт Ярославль «Туношна» радиолокационными системами наблюдения для обеспечения проведения контроля за орнитологической обстановкой аэропорта в соответствии с требованиями пунктов 8.24 и 8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка АО «Аэропорт Туношна», по результатам которой установлены нарушения в деятельности ответчика в сфере соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности полетов воздушных судов в аэропорту Ярославль (Туношна), выразившиеся в следующем.

Проверкой установлено, что службе противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее – служба ПАСОП) АО «Аэропорт Туношна» ЦАК Росавиации 27.07.2023 выдано свидетельство № 15012 об аттестации на право ведения аварийно-спасательских работ. Приказом генерального директора АО «Аэропорт Туношна» 23.03.2022 утверждено Положение о службе противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов АО «Аэропорт Туношна» (далее - положение СПАСОП), разделом 2 которого предусмотрено, что основными задачами службы являются постоянная готовность к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуации; проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуации; противопожарное обеспечение полетов и объектов аэропорта; проведение АСР и неотложных работ на аэродроме и в районе аэродрома.

Согласно представленным в ходе проверки ответам ГУ МЧС России по Ярославской области от 06.03.2023 и АО «Аэропорт Туношна» от 07.03.2023, службе ПАСОП АО «Аэропорт Туношна» лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры не выдавалась, о необходимости оформления данной лицензии ГУ МЧС России по Ярославской области информировало ответчика письмом от 31.07.2019. Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении АО «Аэропорт Туношна» предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ярославской транспортной прокуратурой генеральному директору АО «Аэропорт Туношна» 09.03.2023 вносилось представление об устранение нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения требований закона в части получения лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры не устранены.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2023 должностное лицо АО «Аэропорт Туношна» за осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры в отсутствии лицензии привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Кроме того, установлено, что радиолокационные системы наблюдения для обеспечения контроля за орнитологической обстановкой в аэропорту Ярославль «Туношна» отсутствуют, чем нарушены требования пунктов 8.24. и 8.26. ФАП № 128, п. 40 ФАП - 441, а также рекомендации ИКАО (DOC 9137 AN/898 Part 3 издание четверное 2012).

Ярославской транспортной прокуратурой генеральному директору АО «Аэропорт Туношна» 14.04.2023 вносилось представление об устранение нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения требований закона в части обеспечения орнитологической безопасности полетов - радиолокационного наблюдения с использованием обзорного локатора в соответствии с требованиями ФАП № 128, не устранены.

Таким образом, АО «Ярославль-Туношна», как субъектом транспортной инфраструктуры, осуществляется деятельность в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, выданной ГУ МЧС России по Ярославской области, в нарушение требований ФАП - 517, ФЗ «О лицензировании», а также в отсутствие радиолокационных системных наблюдений для обеспечения контроля за орнитологической обстановкой, что создает реальную угрозу безопасности полетов, способную повлечь негативные последствия.

Осуществление ответчиком указанной деятельности при отсутствии лицензии и радиолокационных систем наблюдения обеспечения контроля за орнитологической обстановкой с использованием обзорного локатора свидетельствует о нарушениях прав неопределенного круга лиц, может привести к негативным последствиям в ходе осуществления взлета и посадки воздушных судов с пассажирами и членами экипажей на борту и как следствие, создает угрозу безопасности полетов, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по Ярославской области, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

В судебном заседании представитель истца - помощник Ярославского транспортного прокурора Ражабов Р.Г. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в уточненном иске основаниям. Настаивал на удовлетворении требований, как заявлено.

Представитель ответчика АО «Аэропорт Туношна» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признал частично, пояснив, что по первому пункту требований не возражают против оформления и подготовки соответствующих документов, необходимых для получения лицензии. По второму пункту уточненных требований не согласны, считают, что данные действия должны осуществляться органом ОрВД. Приобретение оборудования - радиолокационных систем для аэропорта очень дорогостоящее. В любом случае, если суд примет решение об удовлетворении иска, просят увеличить срок исполнения возложенных обязанностей, по второму пункту уточненных требований – установить срок не менее 18 месяцев.

Представитель третьего лица Центрального МТУ Росавиации по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненного иска прокурора, поддержав ранее представленную письменную позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, - третьи лица ГУ МЧС России по Ярославской области, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ранее, в предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО3 поддержала представленный письменный отзыв на иск. Пояснила, что по требованию относительно получения лицензии, ответчику необходимо подготовить пакет документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, который предоставляется ГУ МЧС России по Ярославской области при проведении выездной проверки по заявке на получение лицензии.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных выше третьих лиц.

Выслушав явившихся представителя истца Ярославского транспортного прокурора, представителя ответчика АО «Аэропорт Туношна» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Центральное МТУ Росавиации по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования с учетом уточнения подлежащими удовлетворению частично, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Как предусмотрено общими положениями Воздушного кодекса РФ (далее – ВК РФ), государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

Согласно ст. 2 ВК РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 9 ВК РФ отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, предоставленных в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.ст. 90, 102 ВК РФ, аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Согласно ст. 24.1. ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 8, п. 14 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры», лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 7 ФЗ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом «в» ч. 3 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия и аннулирования документа, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 02.11.2022 № 441 (далее - ФАП № 441), предусмотрено, что оператор аэродрома должен выполнять организацию аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме, направленного на поддержание постоянной готовности аварийно-спасательных сил и средств к выполнению аварийно-спасательных работ, неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на аэродроме и в районе аэродрома, что отнесено к одному из видов деятельности оператора аэродрома гражданской авиации.

Как установлено пунктами 4, 39, 41, 43 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 26.11.2020 № 517 (далее - ФАП № 517), оператор аэродрома осуществляет организацию аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме и в районе аэродрома гражданской авиации. К основным задачам аварийно-спасательного подразделения службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее - СПАСОП), являющейся структурным подразделением оператора аэродрома, относятся тушение пожара и проведение АСР. СПАСОП относится к силам и средствам функциональной подсистемы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. СПАСОП должна иметь лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и быть аттестована на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров в порядке, установленном Правительством РФ. К основным функциям СПАСОП относятся: поддержание постоянной готовности аварийно-спасательных сил и средств СПАСОП к оперативному реагированию на ЧС, действиям по тушению пожаров и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в ходе проведенной Ярославской транспортной прокуратурой проверки деятельности АО «Аэропорт Туношна» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности полетов воздушных судом в аэропорту Ярославль (Туношна).

Так, приказом генерального директора АО «Аэропорт Туношна» от 23.03.2022 утверждено Положение о службе противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов АО «Аэропорт Туношна», согласно разделу 2 которого, основными задачами службы являются постоянная готовность к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуации; проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуации; противопожарное обеспечение полетов и объектов аэропорта; проведение АСР и неотложных работ на аэродроме и в районе аэродрома.

При этом, из материалов дела следует, что лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры ответчику не выдавалась, несмотря на то, что ГУ МЧС России по Ярославской области информировал АО «Аэропорт Туношна» о необходимости оформления данной лицензии еще в 2019 году.

Ярославской транспортной прокуратурой генеральному директору АО «Аэропорт Туношна» 09.03.2023 вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, нарушения требований закона в части получения лицензий на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, не устранены.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2023 должностное лицо АО «Аэропорт Туношна», за осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры в отсутствие специального разрешения (лицензии), привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ с наложением взыскания в виде предупреждения.

17.05.2023 ответчик обратился в ГУ МЧС России по Ярославской области с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. По результатам выездной оценки соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям от 24.05.2023 г. № 10, вынесен приказ ГУ МЧС России по ЯО от 29.05.2023 № 275, которым АО «Аэропорт Туношна» отказано в предоставлении данной лицензии. Из акта оценки от 24.05.2023 г. № 10, рапорта должностного лица ГУ МЧС России по ЯО следует, что выявлен ряд нарушений, препятствующих предоставлению лицензии, выразившихся в недостаточности (отсутствии) соответствующих сведений и документов.

В период рассмотрения дела ответчиком повторно подано заявление о предоставлении указанной лицензии. Однако, по итогам проведенной оценки в период с 15 по 23 ноября 2023 г., составлен акт оценки от 23.11.2023 № 31, в котором перечислены выявленные нарушения. Приказом ГУ МЧС России по ЯО от 27.11.2023 № 617 отказано АО «Аэропорт Туношна» в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Таким образом, до настоящего времени АО «Аэропорт Туношна», в нарушение изложенных выше норм, осуществляется деятельность по тушению пожаров в отсутствие указанной лицензии, что не отрицала и сторона ответчика в судебном заседании.

Кроме того, приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - ФАП № 128), пунктами 8.24, 8.26 которых предусмотрено, что орнитологическое обеспечение полетов включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, и включает: орнитологическое обследование района аэродрома; ликвидацию условий, способствующих скоплению птиц на аэродромах, и проведение мероприятий по их отпугиванию; проведение визуальных и радиолокационных системных наблюдений для обеспечения контроля за орнитологической обстановкой; сбор и оценку сведений о фактической орнитологической обстановке в районе аэродрома в целях определения опасности, создаваемой птицами для полетов воздушных судов; доведение до летных экипажей воздушных судов информации об орнитологической обстановке (предупреждение о ее усложнении и возникновении орнитологической опасности на аэродромах, в районах аэродромов, на маршрутах, в районах полетов); проведение занятий по авиационной орнитологии со специалистами ОВД, аэродромной службы и других служб, связанных с орнитологическим обеспечением полетов. На аэродромах принимаются меры по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами, вплоть до временного прекращения полетов.

Пунктом 61 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 286, предусмотрено, что руководство по аэродрому содержит, в том числе раздел 4.12, в соответствии с которым организация работ в связи с опасностью, создаваемой животными, возложена на оператора аэродрома гражданской авиации, включая вопросы регистрации сведений присутствия птиц на летном поле аэродрома, во время взлетов и заходов на посадку воздушных судов (в светлое время суток, в пределах визуальной видимости) и хранения соответствующей документации.

Обязанность аэропорта в области обеспечения безопасности полетов установлена также Федеральными авиационными правилами «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденными приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 261.

Зона ответственности аэропорта Ярославль «Туношна» определена Руководством по системе информации ИКАО о столкновениях с птицами (IBIS).doc.9332-An/909, согласно которому столкновением с птицами в аэропортах считаются те столкновения, которые происходят на высоте от 0 до 200 футов (60,98 м) при заходе на посадку и от 0 до 500 футов (152,4 м) при наборе высоты или выполнении стоянки, руления, этапов разбега при взлете или пробега после посадки.

При этом, в ходе проведенной проверки деятельности АО «Аэропорт Туношна» установлено, что радиолокационные системы наблюдения для обеспечения контроля за орнитологической обстановкой в аэропорту Ярославль «Туношна» отсутствуют, в нарушение пунктов 8.24. и 8.26. ФАП № 128, п. 40 ФАП № 441.

Ярославской транспортной прокуратурой генеральному директору АО «Аэропорт Туношна» 14.04.2023 г. вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, нарушения требований закона в части обеспечения орнитологической безопасности полетов - радиолокационного наблюдения с использованием обзорного локатора в соответствии с требованиями ФАП № 128, не устранены.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика о том, что оснащение аэропорта радиолокационными системами наблюдения данные действия должно осуществляться органом ОрВД, являются несостоятельными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 20.12.2011 № 29-П и от 16.07.2018 № 32-П, Определении от 29.01.2019 № 249-О, воздушный транспорт, будучи составной частью транспортной системы Российской Федерации, обеспечивает стратегические интересы Российской Федерации и имеет свои особенности. Эти особенности обусловлены его повышенной значимостью для общества и государства, предназначены, в том числе, удовлетворять потребности в перевозках, возникающие в рамках осуществления деятельности, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, защитой жизни и здоровья граждан Российской Федерации, то есть в публичных интересах.

Таким образом, АО «Ярославль-Туношна», как субъектом транспортной инфраструктуры осуществляется деятельность в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров, а также в отсутствие радиолокационных систем наблюдения для обеспечения контроля за орнитологической обстановкой, что создает реальную угрозу безопасности полетов, способную повлечь негативные последствия.

Проведенными Ярославской транспортной прокуратурой надзорными мероприятиями установлено, что за 2023 год в аэропорту Ярославль «Туношна» осуществлено более 600 взлетов и посадок различных типов воздушных судов с пассажирами на борту, при этом, деятельность субъекта транспортной инфраструктуры осуществляется в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, а также в отсутствие радиолокационных систем наблюдения для обеспечения орнитологической безопасности полетов, что свидетельствует о нарушениях прав лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта, работников аэропорта, может привести к негативным, последствиям, в ходе осуществления взлета и посадки воздушных судов с пассажирами и членами экипажей на борту, и как следствие, создает угрозу безопасности полетов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, судом установлено, что деятельность ответчика с указанными нарушениями в сфере соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности полетов воздушных судов в аэропорту Ярославль (Туношна), нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На АО «Аэропорт Туношна» подлежат возложению обязанности: подготовить пакет документов в соответствии с действующим законодательством, необходимый для получения в ГУ МЧС России по Ярославской области лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, в соответствии с требованиями пунктов 41 и 43 ФАП № 517, пунктом 14 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; оснастить аэропорт Ярославль «Туношна» радиолокационными системами наблюдения для обеспечения проведения контроля за орнитологической обстановкой аэропорта, в соответствии с требованиями пунктов 8.24 и 8.26 ФАП № 128.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, а также всех обстоятельств данного дела, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности по подготовке пакета документов для получения лицензии – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, как и заявлено прокурором, а в части оснащения аэропорта радиолокационными системами наблюдения – 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая указанные сроки достаточными и разумными.

При данных обстоятельствах, имеются основания для частичного удовлетворения уточненных исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры (ОГРН №) удовлетворить частично.

Обязать АО «Аэропорт Туношна» (ОГРН: №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить пакет документов в соответствии с действующим законодательством, необходимый для получения в ГУ МЧС России по Ярославской области лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, в соответствии с требованиями пунктов 41 и 43 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 26.11.2020 № 517, пунктом 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Обязать АО «Аэропорт Туношна» (ОГРН: №) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить аэропорт Ярославль (Туношна) радиолокационными системами наблюдения для обеспечения проведения контроля за орнитологической обстановкой аэропорта в соответствии с требованиями пунктов 8.24 и 8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько