Решение по делу № 2-2265/2023 от 20.10.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.Минусинск Красноярского края,

ул.Гоголя, 66а

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием:

представителя процессуального истца Минусинского межрайонного прокурора – помощника Бардовской В.Л.,

представителя ответчика – главы администрации Тигрицкого сельского совета Минусинского района Красноярского края ФИО1, действующего на основании решения Тигрицкого сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тигрицкого сельского совета Минусинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском кадминистрации Тигрицкого сельского совета Минусинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при приемке образовательных организаций Минусинского района Красноярского края к новому 2022/2023 учебному году. В ходе проведения выездной комиссией приемки образовательных учреждений, государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» проведено обследование улично-дорожной сети, примыкающей к детским учреждениям в с.Тигрицкое Минусинского района Красноярского края, установлено, что в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, п.4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования» в МКОУ Тигрицкая СОШ №9 им.Героя Советского Союза М.И.Сотниченко отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), частично отсутствуют перильные ограничивающие пешеходные ограждения вблизи детского учреждения (менее 50-ти метров в каждом направлении). Участок автомобильной дроги по ул.Ленина общего пользования местного значения, в том числе в районе <адрес>, является муниципальной собственностью Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края. 27 сентября 2022 года Минусинской межрайонной прокуратурой в адрес главы Тигрицкого сельского совета Минусинского района Красноярского края было направлено представление об устранении выявленных нарушений. 22 июня 2023 года инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» составлен протокол инструментального (визуального) обследования, согласно которому выявленные ранее нарушения улично-дорожной сети в с.Тигрицком Минусинского района Красноярского края, до настоящего времени не устранены. Неисполнение обязанности по организации ремонта и содержанию дорог нарушает права неопределенного круга лиц, а именно участников дорожного движения в части безопасности дорожного движения. В связи с указанными обстоятельствами прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просил возложить на администрацию Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края обязанность установить у наземных пешеходных переходов, расположенных у МКОУ Тигрицкая СОШ №9 им.Героя Советского Союза М.И.Сотниченко в <...>, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода, в соответствие с требованиями п.8.1.29 ГОСТа Р 52289-2019 «технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (л.д.3-7).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Минусинского межрайонного прокурора Бардовская В.Л. поддержала заявленные требования, дополнительно просила в случае удовлетворения требований, установить ответчику срок исполнения решения суда – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Тигрицкого сельского совета Минусинского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиямне не возражал, суду пояснил, что в настоящее время ограждения установлены частично, в течение четерых месяцев нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица ГИБДД МО МВД России «Минусинский», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Минусинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Согласно ст. 3,5 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 6,12 ч.1 ст.3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном, для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как установлено по делу, 23 сентября 2022 года Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при приемке образовательных организаций Минусинского района Красноярского края к новому 2022/2023 учебному году.

В ходе проведения выездной комиссией приемки образовательных учреждений, государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» проведено обследование улично-дорожной сети, примыкающей к детским учреждениям в с.Тигрицкое Минусинского района Красноярского края, установлено, что в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, п.4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования» в МКОУ Тигрицкая СОШ № 9 им.Героя Советского Союза М.И.Сотниченко в с. Тигрицкое Минусинского района отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), частично отсутствуют перильные ограничивающие пешеходные ограждения вблизи детского учреждения (менее 50-ти метров в каждом направлении).

27 сентября 2022 года Минусинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края направлено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.8-9).

22 июня 2023 года инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» составлен протокол инструментального (визуального) обследования, согласно которому в МКОУ Тигрицкая СОШ №9 им.Героя Советского Союза М.И.Сотниченко в <...> нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, п.4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования»отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), частично отсутствуют перильные ограничивающие пешеходные ограждения вблизи детского учреждения (менее 50-ти метров в каждом направлении) (л.д.11,25), что также подтверждается представленными стороной ответчика фототаблицами.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТу Р52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" утверждены приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 № 1425-ст, установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, установлено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движений пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Учитывая, что выявленные нарушения не устранены на момент рассмотрения дела в суде, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела и стороной ответчика, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку допущенное бездействие администрации Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей с. Тигрицкого Минусинского района Красноярского края, иных лиц, находящихся вс. ТигорицкоеМинусинского района Красноярского края. Следовательно, требования прокурора являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Тигрицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края в течение четерех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у наземных пешеходных переходов, расположенных у муниципального казенного общеобразовательного учрежедения Тигрицкая средняя общеобразовательная школа № 9 им.Героя Советского Союза М.И.Сотниченко в <...>, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода, в соответствие с требованиями п.8.1.29 ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Судья Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.