Дело № 2-722/2025 12RS0008-01-2025-000953-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Медведево 03 июля 2025 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Викторовой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (далее – Управление) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, в котором с учетом уточнения просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организации торговли «Nua Store», расположенной по адресу: ... на расстоянии менее 100 м до границы территории (до забора), предназначенной для оказания образовательных услуг образовательной организации ГБПОУ РМЭ «ТТК», расположенной по адресу: .... Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
В обоснование заявленных требований указано, что выявлены указанные нарушения при продаже табачной и никотинсодержащей продукции.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.
Ответчик ИП ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, предусмотрено, что указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно данному Положению Управлению Роспотребнадзора по Республике Марий Эл предоставлено право обращения в суд в интересах неопределенного круга потребителей с заявлением в силу ст. 46 ГПК РФ и ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 (далее Закон о защите прав потребителей).
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Как следует из материалов дела, Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на соблюдение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, на основании информации Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» шестого созыва (вх. № 12-6737-2024 от 28.08.2024) были установлены сведения о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением действующего законодательства в организации торговли «Nua Store» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ....
В отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно: выездное обследование 02.09.2024 в организации торговли «Nua Store», принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, по адресу: ....
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), проведенного 02.09.2024 в рамках исполнения поручения № 12-00-06/79-4807-2024 от 28.08.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в организации торговли «Nua Store» по адресу: ... установлено, что ИП ФИО1 организовал реализацию табачных и никотинсодержащих изделий, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с несоблюдением требований действующего законодательства, а именно:
согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования от 04.09.2024 № 3514/1, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» осуществлен осмотр с проведением инструментальных замеров расстояния от организации торговли до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в результате которых установлены нарушения.
Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки организации розничной торговли «Nua Store» по адресу: ... до территории (забора) образовательной организации ГБПОУ РМЭ «ТТК», расположенной по адресу: ..., составляет 37,9 м, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
По результатам контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) проводимого в рамках исполнения поручения №12-00-06/79-4807-2024 от 28.081.2024 по причине несоблюдения ограничений в сфере торговли табачных изделий, никотинсодержащей продукции в организации торговли «Nua Store», принадлежащей ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №12-00-05/22-934-2024 от 10.09.2024.
При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проведено выездное обследование без взаимодействия по плану выездных обследований на 4 квартал 2024, на основании информации Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» шестого созыва, депутат от Новозаречного избирательного округа № 1 ФИО3 (вх. № 12-6737-2024 от 28.08.2024) по заданию на проведение выездного обследования № 749 от 06.11.2024, получены сведения о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением действующего законодательства в организации торговли «Nua Store» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ....
Согласно Акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия/выездное обследование от 11.11.2024 № 143 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» осуществлен осмотр с проведением инструментальных замеров расстояния от организации торговли до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в результате которых установлены нарушения.
Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, в которой расположена организации торговли «Nua Store» ИП ФИО1 по адресу: ..., осуществляющей розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянам, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, до территории (забора) образовательной организации ГБПОУ РМЭ «ТТК», расположенной по адресу: ..., составляет 37,9 м, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
По результатам контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) проводимого в рамках исполнения поручения №12-00-06/79-4807-2024 от 28.08.2024 по причине несоблюдения ограничений в сфере торговли табачных изделий, никотинсодержащей продукции в организации торговли «Nua Store», принадлежащей ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №12-00-05/22-1169-2024 от 11.11.2024.
При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, на основании информации Депутата Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» по Комсомольскому одномандатному избирательному округу № 1 ФИО4 (вх. № 12-10059-2024 от 19.11.2024) имеются сведения о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением действующего законодательства в организации торговли «Nua Store» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ....
Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования от 05.12.2024 № 3927/1 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» осуществлен осмотр с проведением инструментальных замеров расстояния от организации торговли до границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в результате которых установлены нарушения.
Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, в которой расположена организации торговли «Nua Store» ИП ФИО1 по адресу: ..., осуществляющей розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянам, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, до территории (забора) образовательной организации ГБПОУ РМЭ «ТТК», расположенной по адресу: ..., составляет 37,9 м, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
По результатам контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) проводимого в рамках исполнения поручения №12-00-06/79-6945-2024 от 20.11.2024 по причине несоблюдения ограничений в сфере торговли табачных изделий, никотинсодержащей продукции в организации торговли «Nua Store», принадлежащей ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №12-00-05/22-1344-2024 от 10.12.2024.
В соответствии с требованиями приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604, данные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https:/proverki.gov.ru, профилактические мероприятия: № 12240791000115285217 от 10.09.2024, № 12240791000116184647 от 11.11.2024, № 12240791000116592713 от 10.12.2024).
Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение заболеваний. В соответствии с ч. 2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
Согласно п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 допускал нарушение запретов и ограничений, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в профиле участника Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 размещена информация о продаже в организации торговли по адресу: ... табачной альтернативной продукции по кассовому чеку на реализацию №12377384440800104542482 от 22.06.2025 в 21:50. В последующем, с 23.06.2025 в данной организации торговли по адресу: ... чеки на реализацию табачной продукции не зафиксированы. Реализация табачной продукции осуществляется по адресу: ....
Принимая во внимание данное обстоятельство, однако учитывая, что до обращения истца в суд ответчик осуществлял действия по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организации торговли «Nua Store», расположенной по адресу: ..., на расстоянии менее 100 м до границы территории (до забора), предназначенной для оказания образовательных услуг образовательной организации ГБПОУ РМЭ «ТТК», расположенной по адресу: ..., следовательно, его действия подлежат признанию противоправными.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Согласно разъяснениям, приведенным в п.53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Следовательно, в силу приведенной нормы подлежат удовлетворению требования Управления о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.02.2023 N 88-5143/2023 по делу N 2-6306/2022).
С учетом обстоятельств дела суд полагает возможным и разумным установить для ответчика срок для исполнения решения суда десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № ...) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организации торговли «Nua Store», расположенной по адресу: ... ..., на расстоянии менее 100 м до границы территории (до забора), предназначенной для оказания образовательных услуг образовательной организации ГБПОУ РМЭ «ТТК», расположенной по адресу: ....
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Н. Гаврилова
Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года