Решение по делу № 2-103/2025 от 21.04.2025

№ 2-103/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года с.Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Куксина И.С.,

при секретаре Сметанниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению прокурора Зонального района Алтайского края в защиту интересов Российской Федерации к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Зональная центральная районная больница» о возложении обязанности разместить сведения об исполнении заключенных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Зональная центральная районная больница» (далее также – КГБУЗ «Зональная ЦРБ») о возложении обязанности разместить сведения об исполнении заключенных контрактов.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Зонального района Алтайского края проведена проверка исполнения государственными заказчиками законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в части соблюдения обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов, в ходе которой были выявлены существенные нарушения действующего законодательства в деятельности КГБУЗ «Зональная ЦРБ».

В нарушение норм действующего законодательства по данным сайта http://zakupki.gov.ru имеются контракты КГБУЗ «Зональная ЦРБ», срок поставки по которым истек, однако имеющих статус находящихся на исполнении:

1) с реестровой записью № контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку природного газа на сумму 38112,94 рублей со сроком исполнения 31.01.2020;

2) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку шприцев на сумму 496384 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

3) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку раствора глюкозы для инфузий на сумму 14225 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

4) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку камеры ФИО1 на сумму 314396,59 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

5) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку шприцев трехкомпонентных на сумму 61151,16 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

6) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку азитромицина в капсулах на сумму 19710 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

7) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку эуфиллина/аминофиллина раствора для внутривенного введения на сумму 15021,3 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

8) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку индикатора химического одноразового на сумму 27580 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

9) с реестровой записью № контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку природного газа на сумму 37434,08 рублей со сроком исполнения 31.12.2018;

10) с реестровой записью № контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку электрической энергии на сумму 1731155,07 рублей со сроком исполнения 31.12.2018;

11) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку преднизолона на сумму 23475 рублей со сроком исполнения 31.12.2018;

12) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку беклометазона на сумму 12413,1 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

13) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку операционного белья на сумму 37137,88 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

14) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку азитромицина на сумму 6603,38 рублей со сроком исполнения 31.12.2018;

15) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку меропинема на сумму 302634 рублей со сроком исполнения 31.12.2017;

16) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку пуролаза на сумму 54101,52 рублей со сроком исполнения 31.12.2018;

17) с реестровой записью № контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку транексама на сумму 3361,68 рублей со сроком исполнения 31.12.2018;

18) с реестровой записью № контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку гелофузина на сумму 6600 рублей со сроком исполнения 31.12.2018.

В ходе проверки установлено, что фактически вышеуказанные контракты исполнены, однако до настоящего времени статус договоров на официальном сайте указан как «исполнение», что является недопустимым.

В ходе мониторинга сайта http://zakupki.gov.ru было установлено, что все вышеуказанные контракты на момент проверки были исполнены, однако также имели статус «исполнение». Для устранения выявленных нарушений 07.03.2024 прокуратурой района в адрес КГБУЗ «Зональная ЦРБ» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Поскольку бездействием должностных лиц ответчика нарушаются требования федерального законодательства, устанавливающие порядок исполнения контрактов, прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов РФ в порядке ст. 45 УПК РФ с требованием признать незаконным бездействие КГБУЗ «Зональная ЦРБ» по не размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенных указанных выше контрактов, обязать КГБУЗ «Зональная ЦРБ» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении заключенных названных контрактов.

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Алтайского края Дитятева С.Ю. заявленные требования поддержала на основании доводов, указанных в исковом заявлении. Полагала возможным увеличить срок для исполнения указанных требований, а именно, до 31.12.2025.

Представитель ответчика – КГБУЗ «Зональная ЦРБ» о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и заблаговременно. Просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5, 13 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) единая информационная система содержит информацию о закупках, об исполнении контрактов, отчеты заказчиков.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ч. 2). Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3).

В соответствии с разъяснением Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31.12.2010 №№ 26339-ЛА/Д22, 42-7.4-05/10.0-890 «О начале функционирования с 1 января 2011 г. Общероссийского официального сайта» с 1 января 2011 года официальный сайт, расположенный по адресу www.zakupki.gov.ru, является единственным официальным источником для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения сведений о контрактах (их изменениях), сведений об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила ведения реестра) в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:

документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

дата подписания заказчиком документа о приемке;

наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги;

стоимость исполненных обязательств;

наименование страны происхождения товара, информация о производителе товара (при наличии);

размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае уменьшения суммы, подлежащей уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей;

реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя) для перечисления денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, если заказчику в Федеральном казначействе в установленном порядке открыт лицевой счет, указанный в абзаце шестом подпункта «а» пункта 10 настоящих Правил (за исключением заказчиков, указанных в подпунктах «в» и «з» пункта 2 Положения);

сумма требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом и неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), удерживаемая из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (в случае наличия в контракте условия, предусмотренного пунктом 2 части 14 статьи 34 Федерального закона);

б) заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа;

в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом;

г) информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения;

д) информация о договорах, заключенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (в случае заключения контракта, включающего условия, предусмотренные частью 6 статьи 30 Федерального закона):

наименование, адрес юридического лица в пределах места нахождения соисполнителя (субподрядчика), являющегося юридическим лицом, почтовый адрес соисполнителя (субподрядчика), являющегося физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

цена договора с соисполнителем (субподрядчиком);

е) информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта:

документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его наименование и реквизиты;

требование заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное соответственно поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (штрафа, пени) (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, реквизиты таких требования, решения;

размер начисленной неустойки (штрафа, пени);

размер уплаченной заказчиком или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий уплату такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

размер списанной заказчиком или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий списание такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

ж) информация и документы о возврате заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта, о возврате заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени);

з) информация и документы о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и об исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона:

наименование документа, определяющего наступление гарантийного случая или исполнение гарантийных обязательств, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

количество поставленного (замененного) товара, объем выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с гарантийными обязательствами.

Пунктом 15 Правил ведения реестра определено, что информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке:

информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил, - не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке;

информация и документы, предусмотренные подпунктами «б», «в» (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), «г» - «з» пункта 11, подпунктом «г» пункта 12, подпунктами «б» и «в» пункта 13 настоящих Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

В нарушение приведенных норм действующего законодательства по данным сайта http://zakupki.gov.ru имеются контракты КГБУЗ «Зональная ЦРБ», срок поставки по которым истек, однако имеющих статус находящихся на исполнении:

18) с реестровой записью № контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку гелофузина на сумму 6600 рублей со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что фактически вышеуказанные контракты исполнены, однако до настоящего времени статус договоров на официальном сайте указан как «исполнение».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования искового заявления основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.

С учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, объема необходимых процедур и мероприятий, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - до 31.12.2025.

Для установления более длительного срока стороны доказательства в суд не представили.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Зонального района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по не размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенных контрактов:

5) с реестровой записью № контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на закупку шприцев трехкомпонентных на сумму 61151,16 рублей со сроком исполнения 31.12.2019;

17) с реестровой записью № контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на закупку транексама на сумму 3361,68 рублей со сроком исполнения 31.12.2018;

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2025 разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении заключенных контрактов:

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Зональный районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.

Судья И.С. Куксин