Решение по делу № 2-218/2025 от 20.05.2025 - об обязании предоставить жилое помещение взамен ветхо-аварийного по договору социального найма.

№ 2-218/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000145-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.,

при секретаре Петровой О.А.

с участием истца КНВ, представителя истца КМВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КНВ к Администрации ФИО2 муниципального округа Челябинской области, Администрации Кочкарского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение взамен ветхо-аварийного по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

КНВ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>, Администрации Кочкарского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение взамен ветхо-аварийной квартиры, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ему был выдан ордер на занятие квартиры площадью 41,5 кв.м. по адресу <адрес>, получив который, КНВ зарегистрировался в квартире и стал в ней проживать.

В ордере на занятие квартиры был ошибочно указан номер квартиры - №. Фактически КНВ занял <адрес> по адресу <адрес> <адрес> кадастровым номером № с площадью 41,5 кв.м.

Ошибочное указание в ордере на номер квартиры «2» имело место по следующей причине. Изначально в многоквартирном <адрес> было 4 квартиры. Однако в 1998 году <адрес> (площадью 38.1 кв.м.) и <адрес> (площадью 43.44 кв.м.) были перепланированы в одно жилое помещение, и новому помещению был присвоен №, площадь его стала 88,4 кв.м. Таким образом, квартира, которую занимал КНВ, стала по счету второй после объединенной квартиры, и ее ошибочно при выдаче ордера пронумеровали как квартира номер «2», поскольку в доме на тот момент располагалось 3 квартиры.

В то же время при выдаче ордера не было учтено, что та квартира, которая выдана КНВ в 2001 году, уже стояла на кадастровом учете под номером «3». Поэтому выданная КНВ квартира номер «2» фактически является объектом – квартирой номер «3» в <адрес> <адрес>. Это также следует при сопоставлении площадей квартиры номер «2» из ордера (площадь 41,5 кв.м.) и площади квартиры номер «3» по данным ЕГРН (площадь 41,5 кв.м.). Кроме того квартира номер «1» (ранее состоявшая из квартир № и №) – не числится в муниципальной собственности, а принадлежит физическому лицу – КВН, поэтому квартира номер «2» никак не могла быть предоставлена муниципалитетом КНВ по ордеру. Квартиры же номер «3» и «4» в <адрес> с. Верхняя Кабанка являются муниципальной собственностью и они могли быть предоставлены по ордеру. Перепланировка квартир номер «1» и «2» в виде присоединения с образованием одного помещения подтверждается ответом Администрации ФИО2 муниципального округа № от 04.02.2025г., а также техническим паспортом на <адрес>, справки ОблЦТИ, договоры на КВН и выписка из ЕГРН на <адрес> (кадастровый №).

Жилой дом, в котором расположена предоставленная КНВ квартира, в соответствии с Постановлением Администрации ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был признан подлежащим сносу как ветхо-аварийный, и в ДД.ММ.ГГГГ году был полностью демонтирован.

Министерством строительства и инфраструктуры <адрес> профинансировано мероприятие по переселению жильцов ветхо-аварийного дома на основании сведений о собственниках квартир в этом доме, по поскольку на момент выделения новых квартир в замен изымаемых, в ордере КНВ была указана <адрес>, а в ЕГРН такой квартиры не значилось, КНВ оказался не включенным в списки переселяемых жильцов и не попал в программу финансирования за счет областного бюджета мероприятий по предоставлению квартир жильцам дома в замен ветхо-аварийного жилого помещения. Кроме того он в тот момент отбывал наказание в местах лишения свободы и не мог участвовать в переселении, защищая свои жилищные права.

КНВ дважды обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения пригодного для проживания взамен изъятого ветхо-аварийного жилища. Первый раз он обращался к Главе ФИО2 муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда в соответствии с ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ. КНВ было предложено предоставить полный пакет документов, в том числе ордер на квартиру, зарегистрированный в качестве муниципальной собственности. Этого сделать он не смог, так как квартира номер «2», на которую выдан ордер, в реестре муниципальной собственности не числилась. Второй раз КНВ обратился с заявлением в Администрацию ФИО2 муниципального района в 2024г. В соответствии с ответом на его обращение за № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение взамен ветхого КНВ не было предоставлено по причине неустановления его места жительства на момент обследования жилого дома (2018г.), в ответе так же указано, что мероприятия по формированию переселения жильцов из <адрес> в с. Верхняя Кабанка уже завершены, поэтому предоставить КНВ квартиру в данный момент не представляется возможным.

Истец и представитель истца считают отказ Администрации ФИО2 муниципального района предоставить КНВ квартиру, выраженный в письме № от 29.07.2024г., - незаконным и необоснованным. В связи с чем просят суд обязать Администрацию ФИО2 муниципального округа предоставить КНВ вне очереди благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 41,5 кв.м., взамен изъятой вышеуказанной квартиры на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец КНВ и представитель истца КМВ исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении, доводы изложенные в иске поддержали.

Представитель ответчика - представитель Администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлен письменный отзыв на исковые требования КНВ, в которых представитель ответчика против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Администрации Кочкарского сельского поселения в судебное заседание не явился, поскольку с 01 января 2025 года Кочкарское сельское поселение ФИО2 района ликвидировано в связи с образованием ФИО2 муниципального округа Челябинской области.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав и оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В п. 3 ст. 2 названного Закона определено, переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ гражданам, выселяемых их жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Решение о сносе жилого дома, а также признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в соответствии со ст. ст. 85 - 87 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с изложенным между истцом и ответчиком возникли отношения по поводу непригодного для проживания объекта, находящегося в собственности ответчика, и предоставленного на основании договора социального найма истцу, а это, в свою, очередь влечет обязанность ответчика определить срок сноса, отселения граждан, предоставления в дальнейшем жилого помещения согласно ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, что не было сделано ответчиком.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 57-КГ18-16).

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село) (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014)

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию ФИО2 муниципального округа Челябинской области как правопреемника администрации ФИО2 муниципального района, осуществлявшей расселение жителей указанного многоквартирного жилого дома, обязанности предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории Кочкарского сельского поселения ФИО2 муниципального округа.

В суде установлено, что на основании ордера на занятие квартиры, выданного КНВ в ДД.ММ.ГГГГ году, и произведенной в последствии регистрации, при непрерывном проживании с ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял выполнение договора социального найма жилого помещения в квартире номер <адрес> в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Законность нахождения истца в вышеуказанном домовладении подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. «О выделении ордера на квартиру», Ордером №, выданным ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Кочкарской сельской администрации, а также данными домовых и похозяйственных книг поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

КНВ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается его паспортом № выданным Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, дата ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.

Постановлением администрации ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

В праве собственности ФИО2 муниципального района находились жилые помещения № (площадью 41,5 кв.м.) и № (площадью 40,6 кв.м.) по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Жилое помещение по адресу <адрес>, с. В.Кабанка <адрес> не находиться в муниципальной собственности ФИО2 муниципального района, а также отсутствует на кадастровом учете. В соответствии с данными Выписки из ЕГРН от <адрес>. в <адрес> (кадастровый №), площадью 170,5 кв.м., присутствует три зарегистрированных жилых помещений – <адрес>, № и №.

Жилое помещение под номером 1 (кадастровый №), площадью 88.4 кв.м., находилось в собственности КВН, на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира №, находившаяся в собственности КВН является совмещенной из двух жилых помещений – <адрес> (площадью 38,1 кв.м.) и <адрес> (площадью 43,44 кв.м.). О перепланировке квартир номер «1» и «2» в виде присоединения с образованием одного помещения – квартиры номер «1» свидетельствует ответ на запрос адвоката Горбенко С.В. Администрации Палстовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ., а также технический паспорт на <адрес>, справки ОблЦТИ, договоры на КВН и выписка из ЕГРН на <адрес> (кадастровый №).

Жилое помещение под номером 4 (кадастровый №), площадью 40,6 кв.м., находилось в собственности ФИО2 муниципального района. При этом жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено на условии договора социального найма жилого помещения КГВ

Таким образом, в ордере на <адрес> выданным ДД.ММ.ГГГГ Кочкарской сельской администрацией наличествует ошибка: в муниципальной собственности, как и на кадастровом учете, отсутствовало жилое помещение №, соответствующее адресу <адрес>, с. В.Кабанка <адрес>, площадью 41,5 кв.м. и указанное в ордере на квартиру, выданном КНВ Однако в муниципальной собственности наличествовало жилое помещение, площадью 41,5 кв.м., в этом же многоквартирном доме – квартира номер 3. Данная ошибка признается в ответе Администрации ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ. КНВ

ДД.ММ.ГГГГ. КНВ впервые обратился к Главе ФИО2 муниципального района ФИО1 с письменным заявлением № по вопросу выделения жилья взамен ветхо-аварийного. В ответе на вышеуказанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается о необходимости уточнения адреса жилого помещения, а также необходимости предоставления в отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации ФИО2 муниципального района документ, подтверждающий право на жилое помещение и паспорт, с указанием регистрации в данном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ КНВ обратился с письменным заявлением № в администрацию ФИО2 муниципального района по вопросу предоставления жилья. В ответе № от 23.07.2024г. на вышеуказанное заявление сообщается о признании аварийном и сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, с. В.Кабанка <адрес>, в соответствии с Постановлением администрации ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признается наличие договора социального найма между КНВ и Кочкарской сельской администрацией на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписок с похозяйственных книг, а также предлагается возможность предоставления жилого помещения в общежитии ФИО2 городского поселения при предоставлении соответствующего пакета документов.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации ФИО2 муниципального района утвержден Список граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда на территории ФИО2 муниципального района, по итогам которого КНВ не состоит в Списке граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда на территории ФИО2 муниципального района.

Из Постановления администрации ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ известно, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан, зарегистрированных и проживающих в данном доме, осуществлялось в период ДД.ММ.ГГГГ г.г.. В указанный период времени КНВ в администрацию ФИО2 муниципального района по вопросу переселения не обращался, так как с 2016 года по 2021 год находился в МЛС. В 2024г., после окончания срока реализации программы переселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, КНВ обратился в жилищный отдел администрации ФИО2 муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения в аварийном доме КНВ не предоставлено, на данный момент истец остается зарегистрирован по адресу <адрес>, с. В.Кабанка, <адрес>, жилые помещения по которому отсутствуют.

Выселяемому из аварийного дома КНВ, органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

С учетом изложенного, исковое заявление КНВ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56,68, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КНВ к Администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>, Администрации Кочкарского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение взамен ветхо-аварийного по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО2 муниципального круга <адрес> предоставить на условиях социального найма КНВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,5 кв.м., взамен изъятой <адрес> ФИО2 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года