Решение по делу № 2-2875/2024 от 17.06.2025 | Ленинск-Кузнецкий городской суд (Кемеровская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что истец <ФИО>, <дата> года рождения, <дата> обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

Гражданское дело № 2-491/2025 (2-2875/2024)

УИД 42RS0011-01-2024-003714-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 11 июня 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области, в составе председательствующего судьи Дреер А.В.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истцом было подало заявление в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу приняло решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а именно заявителем не подтверждены льготные условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии:

- с <дата> - <дата> - работа в качестве <данные изъяты> (общие условия).

Истец считает, что решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством РФ утверждено Постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении трудовой пенсии применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе № 1 «Горные работы» предусмотрены «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке АО «СУЭК-Кузбасс» <номер> в период с <дата> но <дата>, истец осуществляла работу в качестве <данные изъяты>. Работа является вредной, в связи с чем работодатель выплачивает денежную сумму ежемесячно за спец. питание, а также предоставляет ежегодно отпуск 35 дней. Данная профессия является льготной.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда <номер> оформлена на рабочее место <данные изъяты> участка вентиляции и техники безопасности ОАО «СУЭК-Кузбасс», строка <номер> - Право на досрочное назначение трудовой пенсии - «Да».

ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не засчитало истцу в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды работы на участке <данные изъяты> шахты <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>: с <дата> по <дата> (1 год, 11 месяцев, 23 дня).

Истец указывает, что в спорные периоды времени она осуществляла работу в особых условиях, полный рабочий день, в связи с чем имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж.

При условии включения спорного периода в специальный стаж истца, специальный трудовой стаж на момент достижения 50-летнего возраста истца, составит 11 лет 7 месяцев 9 дней, что, по ее мнению, дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец просит:

- признать решение об отказе в установлении пенсии ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> <номер> ФИО1, не соответствующим требованиям закона;

- обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> (1 год, 11 месяцев, 23 дня) в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте <данные изъяты> (впоследствии АО «СУЭК-Кузбасс»),

- назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, а именно с <дата>;

- взыскать с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу истца оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Истец – ФИО1, в судебное заседание явку не обеспечила, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежаще, в материалах дела имеются мотивированные возражения на исковое заявление, а также ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «СУЭК-Кузбасс», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежаще.

Суд, изучив письменные материалы дела, учитывая письменные объяснения и правовые позиции лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрены: в разделе № 1 «Горные работы» предусмотрены «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования», код профессии <номер>.

Как следует из положений Списка № 2 от 26.01.1991, в отношении позиций <номер> не предусмотрены какие-либо дополнительные условия.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В разделе II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий), перечислены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.10 указанного раздела периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

До утверждения Правительством РФ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, ранее действовавшими нормативно-правовыми актами - Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (абзац 1 п.6) и Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (абзац 1 п.1.1), также устанавливалось, что основным документом, подтверждающим стаж работы/периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> <номер> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца отсутствует специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, а именно не учтены в специальный стаж на соответствующих видах работ по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – периоды ухода за ребенком до 1,5 лет;

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – периоды ухода за ребенком до 3-х лет.

В специальный стаж засчитаны следующие периоды работы:

<дата>

1-4-13

Список 2

<дата>

1-11-20

Список 2

<дата>

0-4-17

Список 2 Декрет

<дата>

3-3-8

Список 2

<дата>

1-9-0

Список 2

<дата>

0-10-18

Список 2

Итого 9 лет 7 месяцев 16 дней

Период работы с <дата> по <дата> не засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО1, дающий ей право в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно справке АО «СУЭК-Кузбасс» от <дата> <номер>, актуальной на момент выдачи, которая приобщена к материалам дела, ФИО1 работала на шахте <данные изъяты>:

- <дата> Участок обогатительная фабрика, цех строительно-монтажный <данные изъяты> Пр. <номер> от <дата>.

- <дата> общежитие <данные изъяты> Пр.<номер> от <дата>.

- <дата> Участок обогатительная фабрика, цех строительно-монтажный <данные изъяты> Пр. <номер> от <дата>.

- <дата> Участок обогатительная фабрика, цех строительно-монтажный <данные изъяты>. Пр.<номер> от <дата>.

- <дата> Участок вентиляции и техники безопасности, <данные изъяты> Пр.<номер> <дата>.

- <дата> Участок вентиляции и техники безопасности, <данные изъяты> Пр.<номер> от <дата>. Список 2, раздел 1, код <номер>

- <дата> Участок вентиляции и техники безопасности, <данные изъяты> Пр.<номер> от <дата>.

- работает по настоящее время

В выплатном деле ФИО1, полученного по запросу суда, имеется также справка АО «СУЭК-Кузбасс» <номер>, согласно которой истец работала на шахте <данные изъяты>:

- <дата> Участок обогатительная фабрика, цех строительно-монтажный <данные изъяты>. Пр. <номер> от <дата>

- <дата> общежитие <данные изъяты> Пр.<номер> от <дата>

- <дата> Участок обогатительная фабрика, цех строительно-монтажный <данные изъяты>. Пр. <номер> от <дата>

- <дата> Участок обогатительная фабрика, цех строительно-монтажный <данные изъяты>. Пр.<номер> от <дата>

- <дата> Участок вентиляции и техники безопасности, <данные изъяты>. Пр.<номер> <дата>

- <дата> Участок вентиляции и техники безопасности, <данные изъяты>. Пр.<номер> от <дата>. Список 2, раздел 1, код <номер>

- <дата> Участок вентиляции и техники безопасности, <данные изъяты>. Пр.<номер> от <дата>

- <дата> Участок вентиляции и техники безопасности, <данные изъяты>. Пр.<номер> от <дата>.

- <дата> Участок аэрологической безопасности <данные изъяты>. Пр.<номер> от <дата>.

- работает по настоящее время.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> (далее – спорный период) истец была занята на участке вентиляции и техники безопасности, электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда (приказ <номер> от <дата>), который был учтен не по Списку 2 (код <номер>), а как обычные условия.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается СНИЛС <номер>, выданным на ее имя.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нем данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Спорными периодами являются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

В силу п. 4 раздела II Порядка № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Уточняющая справка, выданная работодателем, по спорному периоду работы суду не представлена.

Определением суда от <дата> по делу была назначена экспертиза характера и условий труда, проведение которой было поручено Министерству труда и занятости населения Кузбасса, расположенному по адресу: <адрес>, поставлен на разрешение экспертов вопрос: соответствует ли характер и условия труда работы ФИО1 в период работы с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 23 дня) в качестве <данные изъяты> на Шахте <данные изъяты> п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На определение суда от <дата> поступило сообщение Министерства труда и занятости населения от <дата> <номер> «О невозможности проведения государственной экспертизы условий труда», согласно которому государственная экспертиза условий труда осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда» (далее - порядок), данным порядком определено, что государственная экспертиза условий труда осуществляется только в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников; поскольку определением суда на разрешение экспертов поставлен вопрос, который не позволяет провести государственную экспертизу условий труда, поскольку не отнесен к предмету ведения порядка; сообщено, что в соответствии с абзацем 4 пункта 3 порядка ответ на поставленный в определении вопрос будет дан в сопроводительном письме, с возвратом материалов гражданского дела в установленный судом срок.

Министерство труда и занятости населения Кузбасса согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц переименовано в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса.

Согласно сопроводительному письму от <дата> <номер> Министерство труда и социальной защиты Кузбасса направили мотивированный ответ от <дата> <номер> на поставленный в определении вопрос.

Из указанного ответа следует следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании действующего законодательства стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от <дата> <номер>).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления от <дата> <номер> установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после <дата> применяется Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Согласно п. 3 Постановления от <дата> <номер> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (далее - Правила <номер>).

В силу п. 4 Правил <номер> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от <дата> <номер>).

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Поэтому в первую очередь, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа.

Второе условие - в некоторых случаях, необходимо подтвердить занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (цехе, участке, в отделении).

Третье условие - установление соответствия наименования профессии работника, профессии, предусмотренной Списками (ППП Пенсия в связи с особыми условиями труда. Практика применения Списков <номер> и 2. Москва, 1999 г.).

В Список № 2 от 26.01.1991 № 10 включены:

Раздел I. Горные работы

<номер> Добыча открытым способом угля,.. ..Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений....

<номер> Открытые горные работы и работы на поверхности

<номер> а) Рабочие разрезов, карьеров,.. ., работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

<номер> - электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

В Решении ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от <дата> <номер> об отказе в назначении пенсии ФИО1 (л.д. 19, 48, 65) в специальный трудовой стаж по Списку №2 засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> (1 год 9 месяцев) и с <дата> по <дата> (10 месяцев 18 дней). Данные периоды определены по сведениям в выписке из индивидуального лицевого счета.

Согласно данным о стаже ФИО1 (л.д. 49, 78) в периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> работником выполнялись работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при этом в спорном периоде с <дата> по <дата> стоит отметка - обычные условия труда ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>; пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> <номер>), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В материалах гражданского дела представлена копия трудовой книжки <номер> ФИО1 (л.д. 35-38) в которой представлены следующие записи (так, как в документе):

Российская Федерация Открытое акционерное общество «Шахта <данные изъяты>»

<дата> Переведена <данные изъяты> на уч-к <данные изъяты>. Приказ от <дата> <номер>

Открытое акционерное общество «Шахта <данные изъяты>» реорганизовано в Открытое акционерное общество «СУЭК - Кузбасс» <дата>. Приказ от <дата> <номер>

<дата> Переведена <данные изъяты> на участок вентиляции и техники безопасности. Приказ от <дата> № <номер>.

Согласно письму АО СУЭК - Кузбасс» Шахта <данные изъяты> от <дата> <номер> (копия, л.д. 98) за подписью заместителя директора шахты по персоналу А.А.А. и начальника отдела кадров И.И.И., ФИО1 в период работы с <дата> по <дата> работала на участке (вентиляции и техники безопасности) - участок аэрологической безопасности в качестве <данные изъяты>, выполняя работы по обслуживанию переносных приборов по ТБ. Рабочее место: помещение цех ламповая.

Перечень выполняемой работы <данные изъяты> согласно Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих; Выпуск: 04 Постановление Министерства труда Российской Федерации от <дата> <номер>; Общие профессии горных и горнокапитальных работ; Выпуск: 04. Постановление Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> <номер>; Общие профессии горных и горнокапитальных работ; 1.

- обслуживание, проведения ремонта, калибровки, поверки головных светильников, сигнализаторов метана со встроенным головным светильником;

- ремонт, проведение тренировочных циклов аккумуляторных батарей головных светильников, комплектация аккумуляторов по энергетической ёмкости аккумуляторов, установка в головные светильники;

- ведение технической документации;

- устранение неисправности на зарядных станциях;

- уборка рабочего места.

По результатам оценки условий труда, согласно карте аттестации <номер> от <дата> у электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудованию участка вентиляции и техники безопасности класс условий труда 3.1, что дает право на досрочное назначение пенсии. (Постановление кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Список № 2 вид производства: «I Горные работы», вид работ 1) Открытые горные работы и работы на поверхности. Позиция в Списке профессии должности: <номер>. Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

На основе вышеизложенного сведения о стаже за период работы с <дата> по <дата> переданы в пенсионный фонд РФ некорректно. За период работы с <дата> по <дата> в пенсионный фонд РФ будут переданы корректировке (так, как в документе).

Согласно строке <номер> копии карты аттестации рабочих мест по условиям труда <номер> (л.д. 99-106) в <дата> для электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудованию участка вентиляции и техники безопасности - ВТБ (подземный) установлено льготное пенсионное обеспечение Список №2, вид производства: I Горные работы 1а, позиция в Списке профессии должности: <номер>. С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлена <дата>, на что указывает ее подпись в карте (л.д. 106).

В копии карты аттестации рабочего места по условиям труда <номер> (л.д. 107 - 111) <дата> для электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудованию участка вентиляции и техники безопасности - ВТБ установлен класс условий труда 3.1 (строка <номер>), установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2, вид производства: I Открытые горные работы и работы на поверхности, позиция в Списке профессии должности: <номер> (строка <номер>). С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлена <дата>, на что указывает ее подпись в карте (л.д. 111).

Таким образом, исходя из анализа вышеописанных документов следует, что характер работы и условия труда работы ФИО1 в период ее работы с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 23 дня) в качестве <данные изъяты> на Шахте <данные изъяты> соответствуют характеру работ и условиям труда, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выводам, сделанным в письме от <дата> <номер> Министерством труда и социальной защиты Кузбасса, характер и условия труда работы ФИО1 в период работы <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> на участке ВТБ шахты <данные изъяты> соответствуют п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 п.1 ст.27 и имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 п. 1 ст. 27, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Положения данной нормы не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда») признаны оптимальными или допустимыми, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Обязанность начислять и уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также возложена на страхователей с <дата> нормой статьи 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Неисполнение страхователями обязанности по начислению и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, а также по проставлению в лицевом счете кода особых условий труда, не должно препятствовать работнику в реализации его трудовых и пенсионных прав.

Суду представлены доказательства, а именно - сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от <дата>, сформированные по состоянию на <дата>, о внесении АО «СУЭК-Кузбасс» корректировки сведений, учтенных на индивидуальном (персонифицированного) лицевом счете застрахованного лица ФИО1 (форма <номер>), с учетом которых характер и условия труда работы ФИО1 в период работы <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> на участке ВТБ шахты <данные изъяты> соответствуют п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, согласно ответу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> <номер>, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1, <дата> года рождения, составляет 11 лет 7 мес. 16 дней. То есть, сравнивая сведения оспариваемого решения, согласно которому продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на <дата> составляла 9 лет 7 месяцев 16 дней, и ответ ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> <номер>, очевидно, что АО «СУЭК-Кузбасс» скорректированы сведения индивидуального учета на ФИО1 и сданы в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу как «льготные», ответчик засчитал истцу в Список №2 период работы с <дата> по <дата>. В настоящее время специальный стаж истца составил – 11 лет 7 месяцев 16 дней, что дает ей право на досрочную страховую пенсию.

Судом направлен запрос в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о предоставлении сведений о величине ИПК истца с учетом спорного периода и без его учета.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в ответ на запрос направило письмо от <дата> <номер> (л.д.154), которым было сообщено нижеследующее.

Величина ИПК за периоды, имевшие место до <дата>, определяемая путем деления страховой части трудовой пенсии (без фиксированного базового размера) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на <дата> (равную 64,10 руб. согласно п.10 ст.15 Закона № 400-ФЗ, составила 26,916 (1725,34/64,10).

За «нестраховые» периоды ухода за двумя детьми сумма пенсионных коэффициентов составила 7,075.

Величина ИПК за периоды работы с <дата> до <дата>, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, у ФИО1 составляет 32,374.

В целом величина ИПК по состоянию на <дата> у ФИО1 составит 66,365 = 26,916 + 7,075 + 32,374.

В конце письма обращено внимание суда на то, что без включения в стаж на соответствующих видах работ с <дата> по <дата>, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, соответственно, исчислить величину ИПК без включения спорного периода, не представляется возможным.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет более 30 (при условии включения судом спорного периода в специальный стаж), что отвечает условиям назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Анализируя представленные сторонами и полученные по запросам суда доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, оценивая их также на предмет относимости и допустимости, как того требуют положения ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд считает установленным, что работа истца в качестве <данные изъяты> на шахте <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», в спорный период с <дата> по <дата>, а всего 1 год 11 месяцев 23 дня подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд находит, что право истца на досрочное назначение пенсии возникло не с момента корректировки работодателем сведений, переданных в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, а ранее, при наступлении оснований по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, иное нарушало бы ее конституционные права на пенсионное обеспечение, и не может зависеть от вины работодателя, который своевременно не внес сведения о льготном стаже истца, в связи с чем, нарушенное право истца подлежит восстановлению с момента его возникновения.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец с заявлением о досрочном назначении пенсии в пенсионный орган обратился <дата>, с учетом снижения возраста, право на досрочное назначение пенсии у истицы по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в 50 лет, которые она достигла <дата> (на момент принятия решения ответчиком). Льготный стаж истца с учетом спорного периода с <дата> по <дата>, составил 1 год 11 месяцев 23 дней, специальный стаж составил 11 лет 7 месяцев 16 дней (9 лет 7 месяцев 16 дней + 1 год 11 месяцев 23 дня), что дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, с <дата>.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> <номер> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, <дата> года рождения, период работы в качестве <данные изъяты> на шахте <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», с <дата> по <дата>, а всего 1 год 11 месяцев 23 дня, в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.122013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с <дата>.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <номер>), расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья: подпись А.В. Дреер

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-491/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.