43RS0042-01-2023-000545-28
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2023 года пгт Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,
при секретаре Земляникиной Е.Г.,
при участии заместителя прокурора Юрьянского района Ковалева М.Н.,
представителя ответчика администрации Юрьянского муниципального района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-576/2023 по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице администрации Юрьянского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Юрьянского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Юрьянский муниципальный район в лице администрации Юрьянского муниципального района с иском об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование требования указал, что проезжая часть ул.<адрес> отнесена к автомобильной дороге «Подъезд к <данные изъяты>». В ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что имеются недостатки состояния дорожного покрытия в <данные изъяты>, которые выразились в деформации дорожного полотна с образованием просадки на проезжей части ул.<адрес>, что является нарушением п.5.2.4 ГОСТ Р 50567-2017. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области организовать мероприятия по приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 посредством устранения просадок дорожного полотна в <адрес>, являющемуся частью автомобильной дороги «подъезд к деревне <данные изъяты>».
Администрация Юрьянского района представила отзыв на иск, в котором указывает, что согласно локальному сметному расчету стоимость ремонта составляет 388 650 руб. В <данные изъяты> году в муниципальном дорожном фонде отсутствуют необходимые для ремонта дороги средства. Администрация просит установить срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец заместитель прокурора Юрьянского района Ковалев М.Н. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, поддержал доводы иска.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Юрьянского муниципального района ФИО1 просила установить срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом исследованы письменные материалы дела, выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле.
Согласно информации, поступившей прокурору Юрьянского района от МО МВД России «Юрьянский», сотрудниками ГИБДД проведено обследование автомобильных дорог. В <данные изъяты> выявлены просадки на проезжей части грунтовой дороги по адресу: <адрес> (л.д.31-37).
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Юрьянского района, утвержденного решением Юрьянской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <№>, в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ № <№> в перечень включена дорога «Подъезд к <данные изъяты>» (л.д.7-10).
ДД.ММ.ГГГГ прокурор района внес в адрес главы администрации Юрьянского района представление по указанному нарушению (л.д.15-16).
По результатам рассмотрения представления составлен локальный сметный расчет от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость ремонта составит 388 650 руб. В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ администрация указала, что вопрос по устранению дефектов в <данные изъяты> будет рассмотрен при планировании работ по содержанию на <данные изъяты> год (л.д.20-22).
В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Согласно ч.12 ст.3 указанного Закона содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч.6 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ указано, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утверждён Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0,06 кв. м или более.
Наличие выявленных сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский» недостатков в эксплуатационном состоянии указанной автомобильной дороги ответчиком по существу не оспаривается.
Таким образом, на момент рассмотрения судом настоящего дела указанный в исковом заявлении участок автомобильной дороги не отремонтирован, его состояние не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.
Деятельность органа местного самоуправления по обеспечению муниципальных нужд регулируется Федеральным законом 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым выполнение работ для муниципальных нужд предполагает их планирование, обоснование, нормирование, определение исполнителя конкурентным способом, оценку заявок и предложений участников закупки, заключение контракта, определение исполнителя работы, исполнение контракта, для чего требуется время.
С учётом изложенного суд считает возможным определить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным, обеспечивающим возможность реального исполнения судебного акта.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по устранению дефекта дорожного покрытия: устранить просадки дорожного полотна в <адрес>, являющегося частью автомобильной дороги «подъезд к деревне <данные изъяты>».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.В.Орлова
Мотивированное решение составлено 13.11.2023.