Решение по делу № 2-7338/2024 от 06.03.2025

05RS0031-01-2024-009475-07

Дело № 2-982/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района г. Махачкалы к ФИО1 ФИО5 об обязании устранить нарушения требований Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы,

УСТАНОВИЛ:

администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы, указав следующее.

Проведенной работниками администрации района проверкой с выездом на место установлен факт нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания вследствие несоблюдения требований Правил благоустройства района, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области ветеринарии ФИО1, проживающим в домовладении № по <адрес>.

В рамках рассмотрения коллективной жалобы жителей пос. Талги установлено, что ФИО1 в сарае и загоне на своем участке домовладения № по <адрес> содержит 33 головы крупного рогатого скота. Придомовая территория, принадлежащая ФИО1, содержится в антисанитарном состоянии, исходит зловонный запах экскрементов животных.

При обследовании участка домовладения ФИО1 специалистами ветеринарной службы установлено, что им в жилом секторе содержится на откорме крупный рогатый скот в количестве 33 голов, убой скота производится на территории домовладения без проведения предубойного ветеринарного осмотра, побочные продукты животноводства (навоз и навозная жижа) собираются за стенами сараев, на улице. ФИО1 животные приобретаются для откорма и дальнейшей реализации, убой крупного скота проводится с нарушением требований законодательства, предусматривающих порядок хранения и утилизации биологических отходов.

Управлением Россельхознадзора по РД ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.09.2024 №-вн, в соответствие с которым ФИО1 предписывалось принять меры по обеспечению соблюдения законодательства в области ветеринарии, а именно обеспечить соблюдение расстояния от сарая и загона для содержания сельскохозяйственных животных до соседних домовладений согласно ветеринарных норм, не допускать попадания навозной жижи и других отходов производства на дорогу (территорию общего пользования), земли, пастбища и прилегающие водосборные территории.

Произведенный работником администрации района совместно с привлеченным ветеринаром села обмер показал, что расстояние от места содержания КРС до границ соседнего домовладения составляет 15 метров.

В данном случае обращение муниципального органа обусловлено необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в с. Талги, г.Махачкалы, поскольку содержание ФИО1 на территории частного домовладения большого количества крупного рогатого скота с нарушением минимального нормативного расстояния до границ соседнего земельного участка, без проведения ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней и не допущение загрязнения окружающей среды отходами животноводства, создает опасную и неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, влияющую на здоровье жителей села и влечет нарушение прав жителей на благоприятную окружающую среду обитания.

Просит суд:

- признать незаконными действия ФИО1 ФИО6, выразившиеся в содержании на участке домовладения, расположенного по <адрес>, большого количества крупного рогатого скота с нарушением минимального нормативного расстояния до границ соседнего земельного участка; складировании отходов животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; убое крупного рогатого скота на территории домовладения;

- признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непроведении ветеринарных мероприятий, обеспечивающих благоприятную и безопасную среду обитания, а именно, не организации на земельном участке, расположенном по <адрес>, места складирования и биотермического обеззараживания биологических отходов животноводства, в непроведении уборки места содержания крупного рогатого скота от навоза;

- обязать ФИО1 уменьшить поголовье крупного рогатого скота, содержащегося на участке домовладения, расположенного по <адрес>, до 5 голов, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу;

- запретить ФИО1 содержать на участке домовладения, расположенного по <адрес>, более 5 голов крупного рогатого скота; складировать отходы животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; производить убой крупного рогатого скота на территории домовладения.

- обязать ФИО1 при содержании крупного рогатого скота на участке домовладения, расположенного по <адрес>, организовать места складирования и биотермического обеззараживания отходов животноводства, проводить уборку места содержания крупного рогатого скота от навоза и утилизацию биологических отходов.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданского права осуществляется путем пресечения действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения внутригородского района относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории района, организация благоустройства территории района в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы от 19.06.2024 N 31-1 утверждены Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы (далее - Правила), которые разработаны на основании Закона Республики Дагестан от 08.02.2016 N 9 "Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе", СНиП III- 10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и Устава внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

В соответствии с пунктом 3.14 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве и прилегающей территории, за исключением многоквартирных домов, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с п.3.15 Правил содержание скота должно осуществляться на специально отведенной территории. Владельцы животных должны осуществлять уборку и утилизацию экскрементов скота и птиц. Владельцы животных должны предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, а также обеспечивать тишину для окружающих в соответствии с санитарными нормами, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила (п.9.52 Правил).

Статьей 4 Правил содержания сельскохозяйственных домашних животных на территории городского округа «город Махачкала», утвержденных решением Махачкалинского городского собрания от 29.12.2010 №3-12, регламентированы права и обязанности владельцев домашних животных. Владелец домашних животных обязан соблюдать ветеринарные правила содержания животных, не допускать загрязнения окружающей среды биологическими отходами домашних животных, соблюдать ветеринарно-санитарные правила забоя домашних животных, правила производства, переработки и реализации продуктов животноводства.

Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями

согласно пп.5,11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622, в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в хозяйствах: минимальное расстояние 10 метров – поголовье КРС от 18 месяцев – 5 голов; 20 метров – 8 голов; 30 метров – 10 голов; 40 метров – 15 голов.

Следовательно, с учетом требований установленных нормативов, при минимальном расстоянии от животноводческого помещения, принадлежащего ФИО1 до границы соседнего участка – 15 метров, предусмотрено содержание не более 5 голов КРС.

Утилизация и уничтожение трупов КРС, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в хозяйствах осуществляется в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утверждаемыми Минсельхозом России в соответствии со ст.2.1 вышеуказанного закона о ветеринарии.

В соответствии с п.1 Ветеринарных правил убоя животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.04.2022 №269, убой животных и птицы производится в специально отведенных для этих целей местах: производственных объектах и иных местах, предназначенных для убоя животных.

Таким образом, согласно требованиям муниципального правового акта на физические лица возлагается ответственность по содержанию территории, принадлежащей им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой при использовании земельного участка собственник земельного участка обязан:

- соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Обладание земельным участком на праве собственности предполагает наложение определенных обязательств, собственник несет ответственность за содержание участка земли в надлежащем состоянии, обязан проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления.

Согласно акту осмотра территории (объекта) от 20.11.2024, выявлено скопление отходов жизнедеятельности скота, содержащихся в придомовой территории ФИО1, расстояние от угла помещения для содержания КРС до жилого дома, расположенного на соседнем участке составляет 15 метров.

В данном случае обращение муниципального органа обусловлено необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в пос. Талги, поскольку содержание ответчиком большого количества КРС на территории частного домовладения влечет нарушение прав жителей указанного района на благоприятную окружающую среду обитания.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу в части уменьшения поголовья КРС до 5 голов равный 10 дням.

Определяя данный срок, суд, исходит из соблюдения баланса интересов сторон, и отсутствии доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ленинского района г. Махачкалы к ФИО1 ФИО7, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 ФИО8, выразившиеся в содержании на участке домовладения, расположенного по <адрес>, большого количества крупного рогатого скота с нарушением минимального нормативного расстояния до границ соседнего земельного участка; складировании отходов животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; убое крупного рогатого скота на территории домовладения.

Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непроведении ветеринарных мероприятий, обеспечивающих благоприятную и безопасную среду обитания, а именно, не организации на земельном участке, расположенном по <адрес>, места складирования и биотермического обеззараживания биологических отходов животноводства, в непроведении уборки места содержания крупного рогатого скота от навоза.

Обязать ФИО1 уменьшить поголовье крупного рогатого скота, содержащегося на участке домовладения, расположенного по <адрес>, до 5 голов, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.

Запретить ФИО1 содержать на участке домовладения, расположенного по <адрес>, более 5 голов крупного рогатого скота; складировать отходы животноводства на территории домовладения и на прилегающей территории общего пользования; производить убой крупного рогатого скота на территории домовладения.

Обязать ФИО1 при содержании крупного рогатого скота на участке домовладения, расположенного по <адрес>, организовать места складирования и биотермического обеззараживания отходов животноводства, проводить уборку места содержания крупного рогатого скота от навоза и утилизацию биологических отходов.

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>