УИД: №
дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 6 мая 2025 года
Полесский районный суд <адрес> в составе председательствующего Полиловой Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Птахиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному искуотделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ОСП <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления,-
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по <адрес> обратилось в суд с административным искомкОСП <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании решения мирового судьи судебного участка Полесского судебного района <адрес> по делу № территориальному органу СФР по <адрес> выдан исполнительный лист №, который был направлен с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>. В заявлении указано место работы должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе уникального идентификатора начисления или он указан некорректно. Жалоба на постановление в порядке подчиненного вышестоящему должностному лицу не подавалась.
Административный истец считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие уникального идентификатора начисления. Техническая возможность самостоятельного формирования уникального идентификатора начисления для предоставления в службу судебных приставов по исполнительным документам в Отделении отсутствует. Идентификатор сформирован вручную специалистом в соответствии с рекомендациями СФР (в основе СНИЛС должника), дополнительно указано или значение «0». Оспариваемое постановление нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Представитель административного истцаОСФР по калининградской области, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, административные ответчики –начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также соблюден ли срок обращения в суд.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227КАС РФ).
Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из содержания пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что к числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вправе вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если поступивший в подразделение службы судебных приставов документ не является исполнительным документом либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка Полесского судебного района <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации неосновательного обогащения в виде суммы необоснованно полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6552,81 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №, в котором указаны данные должника, в том числе паспортные данные и СНИЛС, не указан УИН.
Данный исполнительный лист с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства был направлен вОСП <адрес> УФССП России по <адрес>. В заявлении указаны данные должника, в том числе СНИЛС 145№, место работы, реквизиты для перечисления денежных сумм, в том числе казначейский счет №, УИН № (или 0).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе УИН и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Согласно распечатке из базы данных по исполнительным производствам ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, система сообщила о неверных действиях пользователя - в поле «УИН начисления» ИД (идентификатор ИД: №) рассчитанный контрольный символ 7 не совпадает с указанным 0.
Согласно части 1.1. статьи 13 Закона об исполнительном производстве и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 934 в исполнительном документе в обязательном порядке должен быть указан уникальный идентификатор начисления, сформированный администратором доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации или государственным (муниципальным) учреждением при направлении информации о начислении в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП).
В силу статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств; в случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика; в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.
Таким нормативным правовым актом является приказ Минфина России от 12 ноября 2013 года N 107н, которым утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (приложение N 4 к настоящему приказу).
Приложением N 4 к приказу Минфина России N 107н установлено, что в случае осуществления платежей в счет погашения задолженности по исполнительному производству на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые органам Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в первых пяти знаках которого указано значение "03212", в реквизите "101" распоряжения о переводе денежных средств указывается статус "31", если распоряжение составлено на основании исполнительного документа, в котором содержится уникальный идентификатор начисления, при этом в реквизите "108" такого распоряжения указывается значение ноль ("0").
В реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").
Проверка значения уникального идентификатора начисления осуществляется в соответствии с Правилами проверки значения уникального идентификатора начисления, утвержденными настоящим приказом.
В случае указания в реквизите "101" распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, статусов "31" или "33" указание уникального идентификатора начисления является обязательным.
При составлении распоряжения о переводе денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые органам Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в первых пяти знаках которого указано значение "03212", в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств обязательно указывается уникальный идентификатор начисления или код нормативного правового акта. При этом все знаки уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) одновременно не могут принимать значение ноль ("0").
В случае отсутствия уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0"), за исключением предусмотренных этим же пунктом случаев, когда указание уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) является обязательным.
С учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что действующее нормативно-правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам в бюджет, и не предусматривает обязанность суда указывать в исполнительном документе знаки уникального идентификатора начисления, в случае его отсутствия. Соответственно должностное лицо службы судебных приставов в этом случае в соответствующем поле в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств проставляет значение "0". Указанные в исполнительном документе данные о взыскателе и должнике, позволяли их идентифицировать.
При таких обстоятельствах требования административного иска ОСФР по <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 174-180КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Административные исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Л.А.Полилова