Решение по делу № 2-1514/2025 от 07.07.2025 - о пересмотре решения, перерасчете цены договора купли-продажи земельного участка и возврате излишне уплаченных денежных средств.

Гражданское дело № 2-1514/2025

50RS0030-01-2024-010563-36

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Ногинск, Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чекаловой Н.В.,

при ведении протокола по поручению помощником судьи Дроздюк Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о пересмотре решения, перерасчете цены договора купли-продажи земельного участка и возврате излишне уплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о пересмотре решения, перерасчете цены договора купли-продажи земельного участка и возврате излишне уплаченных денежных средств, просил суд пересмотреть решение по услуге от ДД.ММ.ГГГГ года№P№83952913 «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которую неразграничена, в аренду без проведения торгов» в части перерасчета выкупной цены в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:16:0202030:174, расположенным по адресу: МО, <адрес>, сельское поселение Мамонтовскоевосточнее, д. Черново участок 261; произвести пересчет выкупной цены в отношении земельного участка с кадастровымномером: 50:16:0202030:174, расположенного по адресу: МО, <адрес>, сельское поселение Мамонтовское восточнее д. Черново участок 261; взыскать с <адрес> в пользу Л.А.ВБ., излишне уплаченные по договору купли-продажи №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере 543 985 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Богородского городского округа <адрес> был заключен договор купли-продажи №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого истец приобрел земельный участок с кадастровым номером: 50:16:0202030:174, расположенный по адресу: МО, <адрес>, сельское поселение Мамонтовскоевосточнее д. Черново, участок 261, стоимостью 560 810 руб. На земельном участке расположен жилой дом, возведенный истцом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. В виду того, что на земельном участке возведен дом, по мнению истца, земельный участок должен был быть продан ему стоимостью 3% от кадастровой стоимости, то есть за 16 825 руб.

Истец обратился в администрацию с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств, однако получил отказ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования иска поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что его поставили на очередь, как нуждающегося, после ему пришло уведомление о необходимости явиться и выбрать участок, на участке он построил и зарегистрировал дом, а теперь его просят заплатить полную кадастровую стоимость за участок.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Министерство имущественных отношений по <адрес> в судебное заседание не направило представителя, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и представленные доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают права собственности на земельные участки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и Администрацией Богородского городского округа <адрес> был заключён договор №-ф.

В соответствии с п.2.1. цена участка установлена в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» в размере, равном ста процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 560 810 руб.

Указанное условие сторонами согласовано, истцом оплачена стоимость участка в размере 560 810 руб., ответчиком истцу передан земельный участок с кадастровым номером: 50:16:0202030:174, расположенный по адресу: МО, <адрес> сельское поселение, Мамонтовское восточнее д. Черново участок 261, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, в соответствии с положениями Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" стоимость приобретенного им земельного участка, должна соответствовать трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, по расчету истца стоимость приобретенного участка должна составлять сумму в размере 16 825 руб., из расчета 560 810 руб. кадастровая стоимость * 3 процента, в связи с чем, имеются основания для пересмотра решения ответчика.

С указанными доводами истца суд не может согласиться.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Богородского городского округа с заявлением о необходимости произвести перерасчет уплаченных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлен ответ, в котором указано, что выездом на место установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:16:0202030:691, зарегистрированный как жилой дом, не отвечающий признакам жилого дома, подготовлен отказ в предоставлении земельного участка.

Министерством имущественных отношений отказано в согласовании проекта об отказе в предоставлении услуги и рекомендовано подготовить проект договора купли-продажи с установлением выкупной цены земельного участка в размере кадастровой стоимости. Договор купли-продажи №-ф от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и отправлен истцу в личный кабинет. Истцом сумма оплачена полностью и право собственности на земельный участок зарегистрировано.

Как отражено в выписке из ЕГРН на земельный участок, спорный объект предоставлен истцу в аренду в 2021 году, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2023 году на предоставленном в аренду земельном участке истцом построено здание, зарегистрированное в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, как жилой дом.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст.2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (принят решением <адрес> Думы ДД.ММ.ГГГГ N 9/92) арендатор земельного участка, который предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, вправе приобрести такой земельный участок в собственность по цене, равной кадастровой стоимости такого земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим арендатором либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому арендатору при условии отсутствия у уполномоченного органа <адрес> или органа местного самоуправления информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим арендатором заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что при вынесении решения Администрация руководствовалась тем фактом, что какой-либо объект капитального строительства на предоставляемом земельном участке отсутствует.

Как отражено в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией своевременно на обращения истца был предоставлен ответ об отказе в предоставлении услуги ввиду того, что объект, находящийся на участке, не отвечал признакам капитальной постройки, однако, по рекомендации Министерства имущественных отношений подготовлен и направлен на согласование проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае у истца обязанности заключить договор не было, условия договора ему были известны и им приняты, о чем свидетельствует проставленная подпись и исполнение договора, плата по договору выплачена в полном объеме, переход права собственности истцом зарегистрирован.

Само по себе решение принято уполномоченным органом в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о пересмотре решения по услуге от ДД.ММ.ГГГГ, №P№83952913 «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которую неразграничена, в аренду без проведения торгов» в части перерасчета выкупной ценыв отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:16:0202030:174,расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение Мамонтовскоевосточнее д. Черново участок 261, не усматривается.

Ввиду того, что в удовлетворении основного требования истцу отказано, не усматривается оснований для удовлетворения производных о произведении перерасчета цены и возврате денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о пересмотре решения, перерасчете цены договора купли-продажи земельного участка и возврате излишне уплаченных денежных средств, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: