В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 21-590/2023
РЕШЕНИЕ
«29» ноября2023 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,
с участием ФИО1, представителя административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж – ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2008 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1,
(судья районного суда Галкин К.А.)
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000001234077 от 12 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д. 13).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 января 2023 года постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000001234077 от 12 декабря 2022 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 20-22).
В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 января 2023 года, как незаконного и необоснованного (л.д. 25).
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.
Представитель административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, представителя административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж – ФИО2, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу статьи 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.
Как указано в постановлении, 21 ноября 2022 года в период с 10:38 часов до 11:14 часов (зона платной парковки 3610) на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 59 (координаты: широта 51.6616230, долгота 39.1887460), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее заявителю на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 1.1 Постановлением администрации г.о.г. Воронеж от 10 сентября 2018 года № 582, то есть с нарушением пункта 5.9, подпункта 3 пункта 5.5 Постановления администрации г.о.г. Воронеж № 1405 от 9 октября 2014 года (л.д. 13).
Принимая решение по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000001234077 от 12 декабря 2022 года, судья районного суда посчитал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2008 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», установлена и оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не учтено следующее.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судьей районного суда в нарушение положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были предприняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, надлежащая оценка доводам жалобы ФИО1 дана не была.
Из представленного фотоматериала, расположенного в постановлении административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000001234077 от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно определить, что транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, расположено в зоне платной парковки 3610 (л.д. 13).
Более того, в судебном заседании обозревалась карта парковок с официального сайта^ https://vrnparking.ru/ru/, согласно которой отрезок автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенный по адресу: <...> в районе дома 59 (координаты: широта 51.6616230, долгота 39.1887460), не входит в зону платной парковки 3610.
Однако районным судом данным обстоятельствам не дано правой оценки, указанные противоречия не были исследованы и устранены при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000001234077 от 12 декабря 2022 года.
Обстоятельствам обоснованности вменения ФИО1 пункта 5.9, подпункта 3 пункта 5.5 Постановления администрации г.о.г. Воронеж № 1405 от 9 октября 2014 года районным судом правовой оценки не дано, что свидетельствует о неполном и необъективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда указанные требования закона не выполнены.
Следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, доводы ФИО1, приведенные в жалобе на постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000001234077 от 12 декабря 2022 года, надлежащим образом не проверены.
С учетом изложенного, решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 января 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.
При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица суду следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 января 2023 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2008 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.
Судья областного суда Ю.П. Сухов