УИД № 68RS0013-01-2022-002123-70

Гр. дело № 2-1201/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием

представителя истца прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А.,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска Тамбовской области ФИО1,

представителя третьего лица муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск» ФИО2,

представителя третьего лица АО «ТОСК» ФИО3,

третьего лица ФИО4 и его представителя Прокудина А.А.,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности организовать газоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение и электроснабжение муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности организовать газоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение и электроснабжение МУП «Гостиница «Мичуринск».

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Мичуринска законодательства о теплоснабжении и энергоснабжении. В ходе данной проверки было установлено, что в муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области находится здание по адресу: №, переданное в хозяйственное ведение МУП «Гостиница «Мичуринск».

Постановлением администрации Тамбовской области от № здание МУП «Гостиница «Мичуринск» по адресу: №, определено в качестве пункта временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

В настоящее время в МУП «Гостиница «Мичуринск» проживает 111 беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

Горячее водоснабжение и теплоснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется с использованием блочной котельной установки мощностью 1200 кВт, а электроснабжение - с использованием трансформаторной подстанции (ТП) киоскового типа в металлическом корпусе, принадлежащих ФИО4

Котельная установка представляет собой газораспределительный пункт (пункт редуцирования) для снижения давления газа с высокого на низкое.

Право собственности на котельную зарегистрировано ФИО4 11.04.2018 на основании решения Мичуринского городского суда от 15.01.2018, Трансформаторная подстанция объектом недвижимости в виду сборного исполнения не является, в связи с чем право собственности на нее не оформлялось.

ФИО4 с поставщиками газа (ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов») и электрической энергии (АО «Тамбовская сетевая компания») договоры поставки газа и электрической энергии не заключались.

Поставка газа до котельной и здания гостиницы осуществляется на основании заключенного и не расторгнутого в установленном порядке договора между предыдущим владельцем котельной ФИО5 и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов».

Поставка электроэнергии до ТП производится также на основании договора энергоснабжения, заключенного прежним собственником ФИО5 с АО «Тамбовская сетевая компания». Фактическая оплата ресурса производится гостиницей напрямую поставщику.

Оплата поставленных ресурсов осуществляется МУП «Гостиница «Мичуринск» напрямую поставщику.

Договорные отношения между «МУП «Гостиница «Мичуринск» и ФИО4 на поставку газа, горячего водоснабжения и теплоснабжения отсутствуют.

Электроснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется на основании договора энергоснабжения от 14.02.2018, в соответствии с которым ИП ФИО5 как гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу МУП «Гостиница «Мичуринск» электроэнергии. Однако цена договора и точка подключения не указаны.

Указанный договор заключен после передачи ТП в собственность ФИО4, бывший собственник объекта ФИО5, а также бывший директор МУП «Гостиница «Мичуринск» ФИО6 факт подписания ими договора энергоснабжения от 14.02.2018 опровергли.

Договор заключен на основании и. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, то есть без торгов как с гарантирующим поставщиком. Вместе с тем, ИП ФИО5 гарантирующим поставщиком не является.

При таких обстоятельствах электроснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется в отсутствие правовых оснований.

Иных источников теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения здания гостиницы по адресу: №, не имеется.

В связи с изложенным у ФИО4 имеются правовые основания для прекращения газоснабжения для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения, и электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск», поскольку котельная не отнесена к источнику теплоснабжения, договорные отношения между гостиницей и ФИО4 отсутствуют, о чем ФИО4 неоднократно уведомлял администрацию города и МУП «Гостиница «Мичуринск».

Обязанности по организации теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения в границах городского округа возложены на администрацию города Мичуринска.

В нарушение требований федерального законодательства администрацией города, несмотря на неоднократные уведомления собственника оборудования ФИО4, о намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов, мер к определению альтернативных источников газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения муниципального здания гостиницы не принято, в настоящее время горячее водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение без использования объектов, принадлежащих ФИО4, не организовано, оборудование котельной и ТП фактически используется МУП «Гостиница «Мичуринск» самовольно.

Прекращение теплоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск» повлечет за собой нарушение прав постояльцев гостиницы, круг которых индивидуально определить невозможно, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик, на благоприятные и безопасные условия проживания, что недопустимо.

Просит суд обязать администрацию г. Мичуринска Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации бесперебойного газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения МУП «Гостиница «Мичуринск», расположенного по адресу: №

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Мичуринска - помощник прокурора Пустовалова Ж.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица МУП «Гостиница «Мичуринск» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не поддержал, ссылаясь на то, что администрацией г. Мичуринска предпринимаются меры по обеспечению МУП «Гостиница «Мичуринск» теплоснабжением, горячим водоснабжением и электроснабжением, проведены торги. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица АО «ТОСК» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с декабря 2021 года электроэнергия поступает непосредственно по заключенному договору с потребителем - с гостиницей «Мичуринск». Электроэнергия поступает через трансформаторную подстанцию, к подстанции подходят два кабеля, а дальше через нее она распределяется потребителям. Электроэнергия в настоящий момент поступает, оплата за электроэнергию тоже поступает.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Его представитель адвокат Прокудин А.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО4, будучи индивидуальным предпринимателем, приобрел котельную и трансформаторную подстанцию у ФИО5 по договору от 25.03.2016. Это оборудование снабжало теплом, горячей водой и электроэнергией только гостиницу «Мичуринск» и планировалось к вывозу вследствие экономической нецелесообразности его дальнейшего использования. В этих целях об этом было сообщено руководству гостиницы и представителям администрации г. Мичуринска с предложением найти альтернативные источники снабжения. Однако руководство гостиницы воспрепятствовало демонтажу оборудования и продолжало его использовать самовольно, оплачивая потребление газа и электроэнергии напрямую поставщикам. ФИО4 не заключал договоры ни на поставку газа и электричества, ни на снабжение гостиницы какими-либо ресурсами. Соответственно какой-либо оплаты за использование оборудования ФИО4 не получал. Представители администрации г. Мичуринска неоднократно заявляли о намерении выкупить у ФИО4 указанное оборудование, однако никаких конкретных предложений не поступало».

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом и своевременно, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица АО «ТСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду неизвестны.

Изучив позиции сторон и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 10 Устава города Мичуринска к вопросам местного значения города Мичуринска относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Мичуринска; организация в границах города Мичуринска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4.2, 4.3, 6.1, 8.2 ч. 1 ст. 17 Закона №131-Ф3, п.п. 3, 6, 7, 10, 14 ч. 1 ст. 12 Устава города Мичуринска в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Мичуринска, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Мичуринска, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Мичуринска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Мичуринска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией г. Мичуринска законодательства о теплоснабжении и энергоснабжении. В ходе данной проверки было установлено, что в муниципальной собственности городского округа - город Мичуринск Тамбовской области находится здание по адресу: № переданное в хозяйственное ведение МУП «Гостиница «Мичуринск».

Горячее водоснабжение и теплоснабжение данного здания осуществляется с использованием блочной котельной установки мощностью 1200 кВт, а электроснабжение - с использованием трансформаторной подстанции киоскового типа в металлическом корпусе.

Указанное оборудование принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи оборудования № 1 от 25 марта 2016 года, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО4 (покупатель).

Котельная установка представляет собой газораспределительный пункт (пункт редуцирования) для снижения давления газа с высокого на низкое.

Поскольку данная котельная является объектом капитального строительства решением Мичуринского городского суда от 15.01.2018 за ФИО4 было признано право собственности, которое за ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН 11.04.2018.

Трансформаторная подстанция киоскового типа в металлическом корпусе в исполнении «кабель-кабель» объектом недвижимости не является в виду сборного исполнения, в связи с чем право собственности на нее в ЕГРН за ФИО4 не зарегистрировано.

ФИО4 с поставщиками газа (ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов») и электрической энергии (АО «Тамбовская сетевая компания») договоры поставки газа и электрической энергии не заключались.

Поставка газа до котельной и здания гостиницы до 01.08.2022 осуществлялось на основании заключенного в установленном порядке договора между предыдущим владельцем котельной ФИО5 и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов». (л.д. 174-184).

С 01.08.2022 и до настоящего времени поставка газа до котельной и здания гостиницы осуществляется в отсутствие правовых оснований с использованием вышеуказанной котельной, принадлежащей ФИО4

На данный момент договорные отношения между «МУП «Гостиница «Мичуринск» и ФИО4 на использование котельной, а также на поставку газа, горячего водоснабжения и теплоснабжения отсутствуют.

Поставка электроэнергии до трансформаторной подстанции до 13.12.2021 производилась также на основании договора энергоснабжения, заключенного прежним собственником ФИО5 с ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания». (л.д. 125-167).

С 13.12.2021 и до настоящего времени поставка электроэнергии до трансформаторной подстанции производится на основании договора энергоснабжения, заключенного напрямую с потребителем МУП «Гостиница «Мичуринск». При этом точкой поставки электроэнергии является также трансформаторная подстанция, принадлежащая ФИО4 (л.д. 108-124). Фактическая оплата ресурса производится гостиницей напрямую поставщику.

Каких-либо договорные отношения между «МУП «Гостиница «Мичуринск» и ФИО4 на использование трансформаторной подстанции отсутствуют.

При таких обстоятельствах в настоящий момент, газоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение и электроснабжение здания МУП «Гостиница «Мичуринск» осуществляется в отсутствие правовых оснований.

Иных источников теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения здания гостиницы по адресу: №, не имеется.

Как установлено в судебном заседании, в настоящий момент ФИО4 намеревается демонтировать и вывести принадлежащие ему котельную и трансформаторную подстанцию, что может привести к прекращению газоснабжения для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения, а также прекращению электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск».

Согласно материалам проверки, ФИО4 неоднократно уведомлял администрацию города и МУП «Гостиница «Мичуринск» о намерении демонтировать и вывести принадлежащие ему котельную и трансформаторную подстанцию.

Как указано выше, обязанности по организации газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и электроснабжения в границах городского округа возложены на администрацию города Мичуринска.

В нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией города, несмотря на неоднократные уведомления собственника оборудования - ФИО4 о намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов, мер к определению альтернативных источников газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения муниципального здания гостиницы не принято, в настоящее время горячее водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение без использования объектов, принадлежащих ФИО4, не организовано. Оборудование котельной и трансформаторной подстанции, принадлежащие ФИО4, фактически используется МУП «Гостиница «Мичуринск» самовольно.

Кроме того, постановлением администрации Тамбовской области от 28.02.2022 №143 здание МУП «Гостиница «Мичуринск» по адресу: г. №, определено в качестве пункта временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

В настоящее время в МУП «Гостиница «Мичуринск» проживает 111 беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик.

Прекращение теплоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск» повлечет за собой нарушение прав постояльцев гостиницы, круг которых индивидуально определить невозможно, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик на благоприятные и безопасные условия проживания, что недопустимо.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципов разумности, учитывая погодные условия и время года, принимая во внимание важность приближения отопительного сезона, суд полагает необходимым определить ответчику администрации г. Мичуринска заявленный прокурором срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию г. Мичуринска принять меры к организации бесперебойного газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения здания МУП «Гостиница «Мичуринск», расположенного по адресу: г. №», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности организовать газоснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение и электроснабжение муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск» удовлетворить.

Обязать администрацию г. Мичуринска Тамбовской области принять меры к организации бесперебойного газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения и электроснабжения здания муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск», расположенного по адресу: № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2022 года.

Председательствующий судья Н.Л. Ильин