УИД 31MS0046-01-2022-001684-55 Дело №5-292/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2022 года г.Короча
Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),
с участием: помощника прокурора Корочанского района Логвинова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении:
главы администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в с. Ивица Корочанского района Белгородской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: , гражданство РФ.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Корочанского района от 08 июня 2022 года в отношении главы администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и для рассмотрения передано мировым судьям Корочанского района. Определением мирового судьи судебного участка №2 Корочанского района от 15.06.2022 года дело передано на рассмотрение по подведомственности в Корочанский районный суд Белгородской области.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Корочанского района в адрес администрации Соколовского сельского поселения 28.04.2022 был направлен запрос о предоставлении в электронном виде нормативно-правовых актов, регулирующих отношения земельного законодательства со сроком ответа до 05.05.2022. Запрашиваемая информация в прокуратуру Корочанского района была предоставлена посредствам электронной почты 11.05.2022, то есть позднее установленного срока 05.05.2022. По результатам проверки требований земельного законодательства 19.05.2022 в адрес главы администрации Соколовского сельского поселения вынесен и направлен по электронной почте протест прокурора Корочанского района, ответ на который в нарушение десятидневного срока предоставления ответа, был получен 07.06.2022 года.
В судебном заседании Глава администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 вину признала, пояснила, что 28.04.2022 на адрес электронной почты администрации Соколовского сельского поселения был получен запрос прокуратуры Корочанского района о предоставлении в электронном виде нормативно-правовых актов, регулирующих отношения земельного законодательства, так же 20.05.2022 на адрес электронной почты администрации Соколовского сельского поселения был получен протест прокурора Корочанского района. Ответ на запрос и протест прокурора Корочанского района не был своевременно отправлен поскольку специалист по земельным отношениям уволился, а сама она находилась на больничном.
Помощник прокурора Корочанского района Логвинов А.И. поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
В силу частей 1, 3 статьи 27 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела, в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Корочанского района, и на основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" 28.04.2022 года главам администраций городского и сельских поселений Корочанского района направлен запрос №2-10-2022 о предоставлении в электронном виде на электронную почту прокуратуры нормативно – правовых актов, регулирующих отношения земельного законодательства. Ответ администрации Соколовского сельского поселения был отправлен на электронную почту прокуратуры Корочанского района 11.05.2022, о чем свидетельствует скриншот страницы.
В дополнение к данному требованию, 19.05.2022 года главе администраций Соколовского Корочанского района направлен по электронной почте протест №2-25-2022, в нарушении требований ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в нарушение десятидневного срока предоставления ответа, ответ на протест направлен по электронной почте 07.06.2022, о чем свидетельствует скриншот страницы.
Таким образом, материалы дела не содержат сведений о направлении истребуемых должностным лицом сведений в установленный срок.
При даче объяснений глава администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ признала.
Постановлением И.о. прокурора Корочанского района от 08.06.2022 года в отношении главы администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Факт совершения главой администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом помощника прокурора Корочанского района от 08.06.2022, запросом прокуратуры Корочанского района от 28.04.2022, протестом прокурора Корочанского района от 19.05.2022 и иными материалами дела.
Из материалов дела не следует, что нарушение данного срока вызвано объективными препятствиями, а должностное лицо приняло все зависящие от него меры для недопущения нарушения.
Порядок и сроки распределения поступившей корреспонденции являются внутренним делом должностного лица, в связи с чем, несвоевременная передача определения об истребовании сведений непосредственному исполнителю не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований закона.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях главы администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция статьи для должностных лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
С учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, привлечение к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи, что будет соответствовать целям административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать главу администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:
Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области, Прокуратура Белгородской области; л/с <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, ЕКС 40102810745370000018, Казначейский счет 03100643000000012600, отделение Белгород Банка России/УФК по Белгородской области г. Белгород.
Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.
При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд.
Судья
Постановление16.07.2022