Судья Прибыткова Н.А.
Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-6302/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Черемных Н.К., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Ильине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1632/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-001113-46) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы, периода прохождения военной службы по призыву, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, период военной службы по призыву, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2023 года,
установила:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что решением ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области от 02.03.2020 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что не достигнут пенсионный возраст и не предоставлены документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). Путем суммирования стажа на соответствующих видах работ, всего 9 лет 10 дней, с учетом зачтенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области 13 лет 5 месяцев 27 дней стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 от 28.12.2013, общий стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составит 22 года 6 месяцев 7 дней (13-5-27+ 9- 0-10) при требуемом 15 лет.
В соответствии с п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. У истца на дату подачи заявления о назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был выработан стаж также и по п.2 ч.1 ст.30 400-ФЗ, который составил 16 лет 07 месяцев 02 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев. При таких условиях, двойном снижении возраста истец ФИО1 имел право выхода на пенсию в возрасте 50 лет с Дата изъята , однако с учетом даты подачи заявления в возрасте 51 года, с Дата изъята .
На основании изложенного, истец просил суд признать решение ответчика № 91 от 02.03.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: по списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 периодов: с 19.10.1986 по 09.12.1988 период службы в рядах СА; с 23.01.1989 по 31.12.1991 помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду (данные изъяты) с выплатой полевого довольствия (приказ № 18 от 20.01.1989) в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология», с 01.01.1992 по 10.12.1995 помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда в бригаду (данные изъяты) с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология»; включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за ее назначением – 18.02.2020, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 17.04.2023 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения представитель указал, что суд первой инстанции неправомерно включил периоды работы истца помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» так как отсутствует подтверждение занятости в полевых условиях и период военной службы по призыву в рядах Советской Армии в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как период службы по призыву может быть включен при условии, если периоду службы предшествует или следует за ним стаж по Списку №2 1956г.
Выражает несогласие с решением суда в части назначения пенсии с 18.02.2020, поскольку для назначения пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ суммирование стажей не предусмотрено.
В письменных возражениях и дополнительных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явился истец ФИО1, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, изучив материалы дела, дополнительные доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражения на них, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции, и они выразились в следующем.
Суд апелляционной инстанции установил, что истец ФИО1 обратился 18.02.2020 в ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 02.03.2020 № 91 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнут пенсионный возраст и не предоставлены документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (л.д.9-11).
25.01.2023 ФИО1 вновь обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.64).
Решением № 18436/23 ФИО1 (Дата изъята г.р.) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.
Согласно решению, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2021 составил 16 лет 07 месяцев 02 дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 05 месяцев 27 дней при требуемом стаже 15 лет КС или 20 лет МКС. Страховой стаж составил 33 года 7 месяцев 23 дня, с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2п-35 лет 9 месяцев 7 дней. Пенсионный орган указал, что при наступлении условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, ФИО1 вправе реализовать право на неё путем подачи нового заявления о назначении страховой пенсии не ранее 14.06.2023.
Согласно записям в трудовой книжке, датой заполнения 26.06.1985, ФИО1 23.01.1989 принят в Криволукскую нефтегазоразведочную экспедицию «Востсибнефтегазгеология» помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда; 24.01.1992 переведен помощником бурильщика разведочного бурения скважин на нефть и газ по 5 разряду; 10.12.1995 уволен по собственному желанию (л.д.12-16).
Согласно военному билету Номер изъят, ФИО1 с 19.10.1986 по 09.12.1988 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии (л.д.54).
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с 23.01.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 10.12.1995 в качестве помощника бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология», суд первой инстанции, оценив архивные справки, личную карточку, список полевых, приравненных и специализированных организаций ПГО «Востсибнефтегазгеология» (л.д. 36-37, 46-47), пришел к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по указанному основанию.
Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж как работу по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 19.10.1986 по 09.12.1988, суд первой инстанции исходил из того, что за службой истца в рядах Советской Армии следовала работа, которая включена истцу в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 и по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (с 23.01.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 10.12.1995), пришел к выводу, что период военной службы по призыву продолжительностью 2 года 1 месяц 21 день подлежит включению в специальный стаж истца, согласно пункту 6 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, применив правило перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работы на Крайнем Севере, с учетом установленного пенсионным органом стажа работы истца в районах Крайнего Севера, что с учетом суммирования со стажем на соответствующих видах работ, стаж истца составит более 15 лет, необходимых для назначения пенсии (13/05/27 + 09/00/10 = 22 года 06 месяцев 07 дней), суд первой инстанции сделал вывод, что право на пенсию возникло у истца с даты первого обращения – с 18.02.2020.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат установленным обстоятельствам и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 (подп. 2 и 6 ч.1 ст. 27 Закона № 173).
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона.
Право на досрочную страховую пенсию рассматривается с учетом следующих документов:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Поскольку спорные периоды с 19.10.1986 по 09.12.1988, с 23.01.1989 по 31.12.1991, то к ним применяется Список №2 от 22.08.1956 № 1173, а к периоду с 01.01.1992 по 10.12.1995 применяется Список № 2 от 26.01.1991.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22.08.1956 № 1173, в соответствии с подпунктом «б» (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные), а именно: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические, каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции;- предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение а) рабочие: бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики); раздела ХIII Бурение, добыча и переработка нефти, газа, переработка угля и сланца 1 Бурение а) рабочие: бурильщики и их помощники; 2 Добыча нефти и газа, а) рабочие: бурильщики и их помощники.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26.01.1991 Разделом ХII Бурение, добыча и переработка нефти, газа, и газового конденсата, переработка угля и сланца разделом 2 Добыча нефти, газа и газового конденсата, предусмотрены: а) Рабочие 2130200а, Бурильщики капитального ремонта скважин 2130200а-11292.
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах, не предусмотрено.
Согласно положению Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и Постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (подраздел 1 «Производство проволоки и калиброванного металла», раздела VII «Производство метизов»), пенсии следует назначать Инженерно-техническим работникам геологоразведочных районов, геологоразведочных отделов, разведок и районных геологоразведочных управлений бывшего Дальстроя, непосредственно занятым на геологоразведочных и поисковых работах (как инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах); инженерно-техническим работникам, осуществляющим камеральные работы на месте производства геологоразведочных и поисковых работ (как инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах).
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991 №10).
В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
В пункте 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда, а также в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах Пунктом названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235).
Подтверждение постоянной занятости при выполнении работ в тяжелых условиях, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось. Вместе с тем, истец просил зачесть спорные периоды с 19.10.1986 по 09.12.1988 по п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а не по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является подтверждение совокупности условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Вопреки выводам суда первой инстанции, доказательств полной и постоянной занятости истца в течение спорных периодов на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. в материалы дела не представлено.
Согласно архивным справкам ОГКУ «ГАИО» от 27.03.2023 №№ С-1211, С-1212, в документах архивного фонда Государственного унитарного геологического предприятия по разведке нефти и газа «Востсибнефтегазгеология» (до 05.12.1995 – ГГП «Востсибнефтегазгеология»); до 1991г. – ПГО «Востсибнефтегазгелогия») в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Криволукской нефтеразведочной экспедиции за январь 1989 – декабрь 1991 гг., январь-июль, сентябрь-декабрь 1992 г., за январь-декабрь 1993 г., февраль-август, октябрь 1994 г., июль-декабрь 1995 г. имеются сведения о том, что ФИО1 начислялась заработная плата с выплатой полевого довольствия.
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3 Положения).
Поскольку пенсионное законодательство предусматривало для назначения льготной пенсии работу непосредственно в полевых условиях, правом на получение полевого довольствия обладали работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ, то получение полевого довольствия не имеет значения для разрешения вопроса о включении спорных периодов в специальный стаж. Доказательств, подтверждающих занятость истца непосредственно на полевых геологических работах, приказы о направлении для выполнения работ в полевых условиях, выполнение работ в составе экспедиции, на участке, в отряде и партии, создания бригады, участка, материалы дела не содержат.
Сам факт получения полевого довольствия не свидетельствует о том, что истец был занят на полевых геолого-разведочных работах, поисковых работах, и не подтверждает его занятость 80%, что не принято во внимание судом первой инстанции.
Поскольку доказательств занятости на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка истцом не представлены, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 23.01.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 10.12.1995 помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда с выплатой полевого довольствия в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» у суда не имелось.
Таким образом, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части.
Также, судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы о необоснованном зачете в льготный стаж периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии.
Из военного билета ФИО1 следует, что в период с 19.10.1986 по 09.12.1988 он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии (л.д.54).
В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.
В п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Абзацем 14 пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Между тем период службы по призыву может быть включен в стаж по Списку № 2 1956 г. до 01.01.1992 при условии, если периоду службы предшествует или после него следует стаж по Списку № 2 1956 г.
Поскольку как перед, так и за службой истца в рядах Советской Армии с 19.10.1986 по 09.12.1988 следовала работа, которая не подлежит включению истцу в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 и по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (с 23.01.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 10.12.1995), вывод суда о возможности включения периода военной службы по призыву в специальный стаж истца, согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обоснованным не является.
Таким образом, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части.
Проверяя доводы жалобы в части несогласия с решением суда о назначении пенсии с 18.02.2020, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ суммирование стажей не предусмотрено, судебная коллегия исходит из следующего.
Разрешая спор, суд привел правильные нормы п.2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, п.2 Правил от 11.07.2002 № 516 о суммировании видов работ, однако, произвел суммирование стажа ФИО1 с учетом правил перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работы на Крайнем Севере, сделав вывод о том, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера увеличится более чем на 9 лет: с 19.10.1986 по 09.12.1988 – 2 года 01 месяц 21 день; с 23.01.1989 по 31.12.1991 – 2 года 11 месяцев 08 дней; с 01.01.1992 по 10.12.1995 – 3 года 11 месяцев 10 дней = 09 лет 10 дней, а с учетом установленного пенсионным органом стажа работы истца в районах Крайнего Севера – 13 лет 05 месяцев 27 дней.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о возможности перевода стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в стаж работы на Крайнем Севере, поскольку данный стаж должен рассчитываться отдельно, суммирование Списков не предусмотрено.
Как следует из объяснений представителя ответчика, данных в суде апелляционной инстанции, при назначении пенсии по п.2 ст. 33 ФЗ № 400, перевод стажа и суммирование периодов не предусмотрено.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. Для назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Законом № 400-ФЗ суммирование списков не предусмотрено.
Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2), работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6), работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).
Согласно пункту 3 Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:
к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;
к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18.
Как следует из решения пенсионного органа, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2021 составил 16 лет 07 месяцев 02 дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев; стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 05 месяцев 27 дней при требуемом стаже 15 лет КС или 20 лет МКС; страховой стаж составил 33 года 7 месяцев 23 дня, с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2п-35 лет 9 месяцев 7 дней.
Согласно справке от 07.08.2023 ФИО1 с 14.07.2023 назначена пенсия по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях № 400-ФЗ бессрочно (л.д.133).
Поскольку на 18.02.2020 у ФИО1 условий для назначения пенсии по правилам ч.2 ст. 33 ФЗ № 400 не было (стаж по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ№400 14-8-25, при требуемых 12,6 лет, страховой стаж 31-9-22, при требуемых 25 лет, право в 55 лет; по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400 11-7-20, при требуемых 15 лет МКС, страховой стаж 31-9-22, при требуемых 25 лет, право на пенсию в 56 лет 4 месяца, с учетом Приложения № 6 право возникает 14.11.2029, то оснований для признания права и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2020 у суда не имелось.
При установленных обстоятельствах решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17.04.2023 не является законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2023 года отменить.
Принять по данному делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области от 02 марта 2020 № 91 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: службы в рядах Советской Армии с 19 октября 1986г. по 09 декабря 1988г; работы в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» с 23 января 1989г. по 31 декабря 1991 г. помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда; с 01 января 1992г. по 10 декабря 1995г. помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда;
возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: службы в рядах Советской Армии с 19 октября 1986г. по 09 декабря 1988г; работы в Криволукской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология» с 23 января 1989г. по 31 декабря 1991 г. с 01 января 1992г. по 10 декабря 1995г. помощником бурильщика разведочного бурения скважин третьего разряда;
признании права и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 февраля 2020 г;
взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 расходов на уплату госпошлины в размере 300 рублей, отказать.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи Н.К. Черемных
Н.А. Сальникова
Определение в окончательном виде изготовлено 30.08.2023