административное дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, просил суд:

- признать бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении в отношении ФИО3 и не возбуждении исполнительного производства в срок, установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным;

-обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, а также сообщить о принятом решении по данному заявлению взыскателю, направив постановление по адресу: 620142, <адрес>, а/я 25;

-в случае, если заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 было рассмотрено, признать бездействие старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов, выразившееся в не направлении в срок, установленный ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 взыскателю.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что 20.05.2022г. ИП ФИО1 направил в Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно отчету об отслеживании отправления, данное заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного заявления и исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство не возбуждено, что нарушает срок, предусмотренный ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Старшим судебным приставом отдела допущено незаконное бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению, в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок. Не возбуждение исполнительного производства в отношении должника, нарушает права административного истца, поскольку тот лишается возможности принудительного исполнения судебного решения.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9,11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом из копии материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 установлено, что заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копия исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО3 получено Ногинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ год постановлением судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 исполнительного производства №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Из административного искового заявления судом усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ИП ФИО1 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

В подтверждение своих доводов административным истцом представлены суду копия заявление от ДД.ММ.ГГГГ, копия контрольно-кассового чека ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62014268157185.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62014268157185, копи контрольно-кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным установить какие документы и заявления и в отношении какого должника были направлены в адрес службы судебных приставов.

При этом из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 установлено, что заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО3 получены Ногинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под №.

Анализируя исследованные по делу доказательства, поскольку истцов в нарушении ст. 226 КАС РФ не представлены бесспорные доказательства тому, что в адрес Ногинского РОСП были направлены в мае 2022 документы- заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства нарушения прав административного истца.

В соответствии с частью 3 статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 той же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (часть 7).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Как следует из административного искового заявления заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО3 были направлены в Ногинский РОСП ДД.ММ.ГГГГ и получены Ногинским РОСП 01.06.2022г..

Таким образом, с учетом предусмотренных законом Об исполнительном производстве сроков для возбуждения исполнительного производства, как минимум с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 знал о нарушении своих прав, однако административный иск предъявлен в Ногинский городской суд <адрес> 05.09.2023г., что в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ свидетельствует о пропуске срока.

При этом доводов о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, являющихся основанием для его восстановления, – административным истцом не приведено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ) (пункт 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: