Решение по делу № 2-807/2022 от 21.11.2022 | Режевской городской суд (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Режевской городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Режевской городской суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А. о возложении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

– на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; - отсутствует центральные двусторонние разделительные

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований к ответчикам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А., Администрации Режевского городского

УИД: 66RS0049-01-2022-001289-35

Дело № 2-807/2022

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., с участием помощника Режевского городского прокурора Кувалдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А., Администрации Режевского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что Режевской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А., находящегося в <...> где установлено следующее.

Автостоянка и парковка: отсутствует место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске согласно требований п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020;

Лестницы:

– отсутствует тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

– поручни на лестнице не отсутствует п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

- отсутствует центральные двусторонние разделительные поручни при ширине марша лестницы 4,44 м), в нарушение требований п.6.2.8 СП 59.13330.2020.

Пандус:

– отсутствует пандус (подъемная платформа, лифт) согласно требований п. 5.1.14 СП 59.13330.2020;

-применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей (в том числе откидных) не допускается, поскольку имеющаяся конструкция представляет угрозу для жизни и здоровья инвалида, п.6.1.2. СП 59.13330.2020.

Вход (входная группа):

– отсутствуют тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

– наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери не выделена контрастным цветом, также по дверям в тамбуре и холле (вестибюле) согласно требований п. 6.4.1 СП 59.13330.2020;

-ширина рабочей створки двери главного входа 0,8 м, должна быть не менее 0,9, высота порога двери 0,02 м, должна быть не более 0,014 м, доводчики не отрегулированы, что не соответствует требованиям п.6.1.5, 6.2.4 МП 59.13330.2020;

– технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации либо отсутствуют либо размещены в нарушение п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019.

Зона оказания услуги:

- прозрачные полотна дверей на входах в здание, а также прозрачные ограждения и перегородки не выделены яркой контрастной маркировкой в нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020;

– не обеспечен допуск на объект собаки-проводника согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

– отсутствует комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; отсутствует мнемосхема в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

– отсутствует комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

– не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения согласно положений п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

– не оборудован в санитарно-бытовом помещении (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

По результатам рассмотрения представления мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам поименованы в п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от 19.12.2016 N 148-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Свердловской области".

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просит суд :

Обязать Администрацию Режевского городского округа в течение 6 месяцев после вступления данного решения в законную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А. мероприятий указанных в представлении об устранении нарушений от 29.07.2022г.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А. в течение 6 месяцев после выделения финансирования Администрацией Режевского городского округа устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:

Автостоянка и парковка: оборудовать место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске согласно требований п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020;

Лестницы:

– оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

– оборудовать на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, согласно требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

– установить центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более; фактическая ширина марша лестницы составляет 4,44 м) согласно требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Пандус:

– оборудовать пандус (подъемная платформа, лифт) согласно требований п. 5.1.14 СП 59.13330.2020;

Вход (входная группа):

– установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

– наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери выделить контрастным цветом, также по дверям в тамбуре и холле (вестибюле) согласно требований п. 6.4.1 СП 59.13330.2020;

– оборудовать технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации в соответствии с п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019.

Зона оказания услуги:

– обеспечить допуск на объект собаки-проводника согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

– оборудовать комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

– установить комплексную систему средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

– выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения согласно положений п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

– оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Определением суда от 08.11.2022 г. Администрация Режевского городского округа привлечена для участия в деле в качестве соответчика, Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики, МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта» привлечены в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Кувалдина Е.В. увеличенные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Ответчик – Представитель Администрации Режевского городского округа, извещенный надлежащим образом судебной повесткой и телефонограммой в суд не явился.

Представитель ответчика- Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А. Нефедова Н.И. действующая на основании распоряжения от 21.07.2014 г. с исковыми требованиями не согласилась ввиду отсутствия финансирования, наличие нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А. не отрицала.

Представители третьих лиц Управления культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики, МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта» просили в удовлетворении иска отказать в виду отсутствия финансирования.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 13 мая 2010 года N 689-О-О) органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

В ходе проверки соблюдения в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А., находящегося в <...> ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" проведенной органами прокуратуры согласно акта проверки от 04.05.2022 г. (л.д.13-18) установлено следующее.

Лестницы:

– отсутствует тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

– поручни на лестнице не отсутствует п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

Пандус:

– отсутствует пандус (подъемная платформа, лифт) согласно требований п. 5.1.14 СП 59.13330.2020;

Вход (входная группа):

– отсутствуют тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

Зона оказания услуги:

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора (л.д.19-21) мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

На Администрацию Режевского городского округа необходимо возложить обязанность в течение 6 месяцев после вступления данного решения в законную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А. мероприятий указанных в представлении об устранении нарушений от 29.07.2022г. На Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург» имени Ферштатера А.А. необходимо возложить обязанность в течение 6 месяцев после выделения финансирования Администрацией Режевского городского округа устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:

Лестницы:

– оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

Пандус:

– оборудовать пандус (подъемная платформа, лифт) согласно требований п. 5.1.14 СП 59.13330.2020;

Вход (входная группа):

– установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

Зона оказания услуги:

Кроме того, ответчики в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Лестницы:

– оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

Пандус:

– оборудовать пандус (подъемная платформа, лифт) согласно требований п. 5.1.14 СП 59.13330.2020;

Вход (входная группа):

– установить тактильные предупреждающие знаки перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

Зона оказания услуги:

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова