Решение по делу № 2А-636/2022 от 24.01.2023 | Уренский районный суд (Нижегородская область)

52RS0053-01-2022-000781-48 Дело № 2а-88/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 24 января 2023 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

с участием старшего помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Черепановой Ю.А.,

при секретаре Потехиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уренского района Нижегородской области к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района обратился в суд с административным иском к администрации Уренского муниципального округа о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения законодательства при постановке на учет и дальнейшем принятии в собственность бесхозяйных объектов комплекса ГТС.

В рамках проверки установлено, что на территории Уренского муниципального округа имеется гидротехническое сооружение (далее- ГТС), собственник которого не определен, комплекс ГТС – пруд, расположенный в <...>.

Отсутствие собственника указанного выше ГТС влечет невозможность исполнения предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружений, организации их эксплуатации.

02.04.2021 года прокурором района главе местного самоуправления Уренского муниципального округа вносилось представление с требованием о постановке на учет комплекса ГТС - пруд, расположенный в <...> как бесхозяйного и дальнейшем оформлении объекта в муниципальную собственность, однако до настоящего времени данное требование не исполнено.

Таким образом, непринятие мер по признанию вышеуказанного объекта бесхозяйным имуществом, его постановке на учет как бесхозяйного объекта, а также непринятие мер по обращению в муниципальную собственность свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, с учетом измененых административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, прокурор Уренского района Нижегородской области просит признать бездействие администрации Уренского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - объекта комплекса ГТС - пруд, расположенный в <...> незаконным; обязать администрацию Уренского муниципального округа принять меры к постановке объекта комплекса ГТС - пруда, расположенного в <...> на учет в органе, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права; установить срок исполнения решения суда.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Черепанова Ю.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 20 от 15.03.2022 г., с административными исковыми требованиями согласна.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе и сооружения. Таким образом, объекты электросетевого хозяйства отвечают признакам недвижимого имущества.

Собственником указанных объектов могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физической или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие право владения, пользования и распоряжения указанных бесхозяйных объектов.

В силу ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, указанное в ч.2-4 настоящей статьи, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится:

- ведение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Уренского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства при постановке на учет и дальнейшем принятии в собственность бесхозяйных объектов комплекса гидротехнического сооружения.

В рамках проверки установлено, что на территории Уренского муниципального округа Нижегородской области имеется гидротехническое сооружение (далее - ГТС), собственник которого не определен:

- комплекс ГТС - пруд, расположенный в г.Урень, на ул. 2-ая МТС.

В ходе проверки установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на данный объект комплекс ГТС недвижимости отсутствуют.

Муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок действий должностных лиц органов местного самоуправления при выявлении, постановке на учет и последующем признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, являющиеся бесхозяйными, не приняты.

02.04.2021 года прокурором Уренского района Нижегородской области главе местного самоуправления Уренского муниципального округа вносилось представление с требованием о постановке на учет комплекса ГТС - пруд, расположенный в <...> как бесхозяйного и в дальнейшем оформление объекта в муниципальную собственность, однако до настоящего времени данное требование не исполнено.

Прокурор, в данном случае обращается в суд в интересах Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Заявление также предъявлено в защиту интересов муниципального образования Уренского муниципального округа Нижегородской области, заключающихся в обеспечении осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования своих полномочий надлежащим образом в строгом соответствии с законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные требования прокурора Уренского района Нижегородской области о признании бездействия администрации Уренского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - объекта комплекса ГТС - пруд, расположенный в <...> незаконным и обязании администрации Уренского муниципального округа принять меры к постановке объекта комплекса ГТС - пруда, расположенного в <...> на учет в органе, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом всех обстоятельств по делу, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, процедур, необходимых для принятия мер к постановке объекта комплекса ГТС - пруда, расположенного в <...> на учет в органе, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

Руководствуясь ст.218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объекта комплекса ГТС – пруд, расположенного по адресу: <...> незаконным.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области принять меры к постановке объекта комплекса ГТС – пруда, расположенного по адресу: <...> на учет в органе, осуществляющем кадастровый учет и государственную регистрацию права.

Установить для исполнения решения суда в отношении Администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области срок до 01 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья: подпись А.П. Зорин

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин