№ 2-2958/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года город Уфа РБ
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Кугубаевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к городского округа Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском городского округа Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья.
В обоснование иска указано, что во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ГО РБ и МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность городского округа Республики Башкортостан в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».
В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2017 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.
Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов.
В целях реализации Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решением Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность ГО РБ в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».
Исполнителями решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определены Администрация ГО РБ и подведомственные ей учреждения.
Задачей решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение граждан из жилых помещений, находящихся и подлежащих сносу и реконструкции многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ.
Ожидаемым конечным результатом реализации решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение 2 531 гражданина из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах в муниципальный жилой фонд ГО РБ площадью 38 678, 55 кв.м; снос и реконструкция многоквартирных домов общей площадью 33 940, 11 кв.м.
Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения Администрации ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение Администрации ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесенные изменения, которыми на глав администраций районов ГО РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений.
Вместе с тем, проверка показала, что на территории ГО до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.
Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: /А расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Несмотря на то, что вышеуказанный аварийный дом расселен и представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан – жителей , данный дом до настоящего времени не снесен.
В связи с тем, что до настоящего времени вышеуказанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства – Российской Федерации.
Кроме того, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.
На основании изложенного, заместитель прокурора Республики Башкортостан просит обязать городского округа Республики Башкортостан и Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: /А в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Республики Башкортостан в судебном заседании исковые требования поддержал, просил, удовлетворить.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, причина неявки неизвестна.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На лиц, участвующих в деле, согласно ст. 35 ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Реализация гарантированного ст. 46 ч.1 Конституции РФ права на судебную защиту предполагает не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывает ст. 2 ГПК РФ, закрепляющая задачи и цели гражданского судопроизводства.
На основании ст. 6.1. ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
В соответствии с ч.1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в сети Интернет, и ответчик, достоверно зная о судебном разбирательстве по настоящему делу, будучи обязанным добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией и явиться в судебное заседание.
Поскольку неявка ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, при этом, доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, до начала судебного заседания, исходя из требовании ч.1 ст. 167 ГПК РФ, суду не представлено, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.
Выслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 1 Жилищного Кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Судом установлено, что прокуратурой во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ГО РБ и МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность городского округа Республики Башкортостан в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».
В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2021 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.
Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов.
В целях реализации Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решением Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность ГО РБ в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».
Исполнителями решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определены Администрация ГО РБ и подведомственные ей учреждения.
Задачей решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение граждан из жилых помещений, находящихся и подлежащих сносу и реконструкции многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ.
Ожидаемым конечным результатом реализации решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение 2 531 гражданина из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах в муниципальный жилой фонд ГО РБ площадью 38 678, 55 кв.м; снос и реконструкция многоквартирных домов общей площадью 33 940, 11 кв.м.
Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения Администрации ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение Администрации ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесенные изменения, которыми на глав администраций районов ГО РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений.
Вместе с тем, проверка показала, что на территории ГО до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.
Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: /А расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Несмотря на то, что вышеуказанный аварийный дом расселен и представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан – жителей , данный дом до настоящего времени не снесен.
В связи с тем, что до настоящего времени вышеуказанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства – Российской Федерации.
Поскольку, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.
Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос об обеспечении сноса (демонтажа) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: /А, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, надлежащим ответчиком по заявленному иску является Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований, заявленных к городского округа Республики Башкортостан, необходимо отказать.
При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: /А.
Установить срок для исполнения – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении иска заместителя Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов