Решение

Именем Российской федерации

<дата>

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре ФИО18

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО12 к ФИО10, МКУ «Раменская ритуальная служба» о признании захоронения незаконным,

Установил:

ФИО12 обратилась в суд с иском, которым просила признать незаконным захоронение урны ФИО1, умершего <дата>.; признать незаконным выдачу удостоверения о захоронении, выданного ФИО10; обязать МКУ "Раменская ритуальная служба" выдать ФИО12 удостоверение о захоронении.

В обоснование требований ссылается на то, что её родственники похоронены на Муниципальном центральном кладбище Раменского городского округа, расположенного по адресу: <адрес> Её супруг ФИО9 был кремирован и похоронен на Муниципальном центральном кладбище Раменского городского округа в <дата>. Подзахоронение, произведенное ФИО10 в конце <дата>. своего отца ФИО1 на Муниципальном центральном кладбище Раменского городского округа незаконно, т.к. соответствующие разрешительные документы на момент захоронения получены не были.

В судебном заседании истец ФИО12 отсутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Её представитель по доверенности ФИО19 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10 по ордеру адвокат ФИО20 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, указав, что удостоверение о захоронении в настоящее время выдано на имя ФИО10, что является законным. На данном участке захоронены близкие родственники ответчика. Все это время ответчик, а конкретно ФИО10, ухаживает за могилами, приводя их в порядок. Никто не запрещает истице приходить на могилы, поминать усопших и т.д.

Ответчик, МКУ Раменского городского округа МО "Раменская ритуальная служба", в судебное заседание представителя не направил. Извещен судом о дате судебного заседания. Представлено письменное мнение.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе, гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2).

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами; захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 18 Федерального закона N 8-ФЗ, общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Статьей 29 Закона на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов возложена обязанность создания специализированных служб по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, а также закреплено, что порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя настоящие исковые требования, истец указывает, что она является супругой ФИО9, который умер в <дата> году, представив копии документов в обоснование родственных отношений.

Также истец указывает, что на Муниципальном центральном кладбище Раменского городского округа захоронены отец её супруга – ФИО21, <дата>., мать его супруга – ФИО22, <дата> двоюродная сестра супруга – ФИО23, <дата> мать двоюродной сестры супруга – ФИО3, <дата>., отец двоюродной сестры супруга – ФИО13 В.Н., <дата> супруг двоюродной сестры ФИО24 – ФИО1, <дата>., который по мнению истца захоронен без разрешительных документов, а также иные родственники. Поскольку после смерти ФИО9 захоронение осталось без ответственного лица, по мнению истца, оно должно быть перерегистрировано на неё; <дата>г. она обратилась в МКУ Раменского городского округа МО "Раменская ритуальная служба" с заявлением о перерегистрации ответственности за могилу её родственников на неё, однако в удовлетворении данного заявления было отказано. При этом в материалы дела истцом такой отказ не представлен.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО25, пояснила суду, что ФИО10 является её двоюродной сестрой. Умерший ФИО1 приходился ей родным дядей, а ФИО10 отцом. При жизни ФИО1 выражал желание быть похороненным в семейном захоронении с остальными родственниками.

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона N 8-ФЗ размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В силу ст. 21 Федерального закона N 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предъявляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона N 8-ФЗ определено право любого лица на выражение волеизъявления быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям и традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона N 8-ФЗ, п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения. В числе нормативно-рекомендательных документов, необходимых для работников ритуальных служб всех уровней, руководителей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждан России, на федеральном уровне с 2002 года действуют Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК <номер>, рекомендованные Протоколом НТС Госстроя Российской Федерации от <дата> N <номер> (далее - Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, Рекомендации).

Пунктом 2 Рекомендаций определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

В соответствии с пунктом 4.4. Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно пункту 4.8 указанных Рекомендаций в случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", приоритет между ними устанавливается в следующей последовательности: оставшийся в живых супруг, дети; родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные; усыновители, родные братья и сестры (по взаимному уговору); внуки (по взаимному уговору), дедушка и бабушка; иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.

Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего (пункт 4.11 Рекомендаций).

Как усматривается из материалов дела, на Центральном кладбище Раменского городского округа сектор <дата> имеются могилы (захоронения): ФИО2, дата смерти <дата>; ФИО3, дата смерти <дата>; ФИО4, дата смерти <дата>, ФИО5, дата смерти <дата>; ФИО6, дата смерти <дата>; ФИО7, дата смерти <дата>; ФИО8, <дата>; ФИО26, дата смерти <дата>; ФИО27, дата смерти <дата>; ФИО28, дата смерти <дата>; ФИО29, дата смерти <дата>; ФИО30, дата смерти <дата>; ФИО9, дата смерти <дата>. Также в данную ограду в <дата> было проведено подзахоронение урны с прахом ФИО1, дата смерти <дата>.

<дата>. ФИО10 обратилась в МКУ «Раменская ритуальная служба» за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения о захоронении на кладбище Центральное городское Раменского городского округа. К заявлению об оказании муниципальной услуги были приложены следующие документы: паспорт, свидетельство о смерти дедушки заявителя ФИО2, свидетельство о смерти бабушки заявителя ФИО3, свидетельство о смерти отца заявителя ФИО1, справка о кремации ФИО1, свидетельство о рождении заявителя, свидетельство о рождении мамы заявителя ФИО11, свидетельство о браке ФИО1 и ФИО11.

В настоящее время ответственным за захоронения является ФИО10 (дочь ФИО1) - ей выдано удостоверение о захоронении.

При этом, истица не указала, а судом не установлено, какие именно ее права и законные интересы нарушены действиями ответчика.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата>. N "Об утверждении СанПиН <дата>-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством (п. 3.13.). В рассматриваемых правоотношениях правовых оснований для перезахоронения урны с прахом умершего ФИО1 не имеется.

По смыслу статьи 4 Федерального закона N 8-ФЗ после того, как останки или прах захоронены, перенос их с одного места захоронения в другое в принципе не разрешается, перезахоронение допускается в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. На наличие особых причин для перезахоронения урны с прахом умершего ФИО12 не ссылается.

В силу Закона МО "О погребении и похоронном деле в Московской области", в случае последующего обращения близких родственников, иных родственников умершего, на основании их письменного заявления и представления документов, подтверждающих родственную связь с умершим, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимается решение об оформлении и выдаче удостоверения о родственном захоронении в соответствии с частью 1.1 статьи 18.2 настоящего Закона с последующей возможностью погребения родственников умершего на данном месте захоронения с соблюдением санитарных правил.

Согласно ст. 18 Закона РФ "О погребении и похоронном деле в Московской области", каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения. Перерегистрация мест захоронений носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, и лица, на имя которого перерегистрируется место захоронения, с указанием причин перерегистрации. Споры, возникающие в связи с перерегистрацией мест захоронений, разрешаются в судебном порядке. Лицу, на которое перерегистрировано место захоронения, выдается удостоверение о захоронении.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО10, являясь родственником умерших лиц, своевременно обратились с заявлением о регистрации ответственного за захоронение (и перерегистрации), представив необходимые документы. В настоящее время ответчик посещает могилы своих близких родственников, ухаживает за ними, и не препятствуют иным лица, в том числе, истице приходить на участок, поминать близких и т.д.

Поскольку законодательство не предусматривает получение разрешения (согласия) на подзахоронение урны с прахом умершего в родственное захоронение ни у кого, кроме как у Администрации кладбища, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО10 занималась организацией похорон своего отца в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона N 8-ФЗ, и как, близкий родственник умершего, имела право на определение места захоронения умершего в соответствии с его волеизъявлением, которое он сам изъявлял при жизни.

Перезахоронение урны с прахом умершего ФИО1 по доводам, изложенным истцом, не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленным Федеральным законом N 8-ФЗ. Учитывая, что при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, позволяющих считать нарушенными права истца захоронением урны с прахом умершего ФИО1, а перезахоронение последнего не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим, соблюдение их чести и достоинства, оснований для удовлетворения иска ФИО12 не имеется.

С учетом того обстоятельства, что ответственность ФИО10 за захоронения оформлена в соответствии с действующим законодательством, сведений о том, что она ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, как ответственное лицо за захоронение (иного судом не установлено), суд отказывает ФИО12 в признании незаконным выдачи удостоверения о захоронении, и в обязании выдать удостоверение о захоронении.

Суд обращает внимание на тот факт, что наличие удостоверения на захоронение уч. N <номер> у ФИО10 не является препятствием для ФИО12 для посещения могил своих родственников, уход за ними и т.д.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО12 к МКУ "Раменская ритуальная служба", ФИО10 о признании незаконным захоронения ФИО1, умершего <дата>.; признании незаконным выдачу удостоверения о захоронении, выданного ФИО10; обязании МКУ "Раменская ритуальная служба" выдать ФИО12 удостоверение о захоронении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено <дата>