14RS0035-01-2025-008944-15
Дело № 2-5826/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 03 июля 2025 года
Якутский городской суд республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Руфовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 ФИО19, ФИО2 ФИО20 к Окружной Администрации города Якутска о признании факта постоянного проживания, предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
Истцы обратились в суд с иском о признании факта постоянного проживания, предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Указывая, что согласно решению профкома Якутского речного порта (далее «ЯРП») в 1988 году ФИО2 ФИО21, ____ года рождения на ее состав семьи : двое малолетних детей: - дочь ФИО4 ФИО22, ____ рождения (№); -сын ФИО1 ФИО23, ____ рождения (ФИО24) была предоставлена комната за №№ в ведомственном общежитии Якутского речного порта по адресу : г.____ в которую они вселились и постоянно проживали. Данная комната №№, расположена на 1-ом этаже, двух этажного деревянного, частично благоустроенного многоквартирного дома-общежития (имеется холодная вода, центральное отопление). В этой комнате №№ зимой промерзали стены и углы и было очень холодно. Весной и осенью комнату постоянно затапливало талыми водами, поэтому всегда было сыро, образовалась плесень. Фактически, деревянный многоквартирный, частично благоустроенный жилой дом № ____ по ____ находился на балансе и управлении Якутского речного порта. В 2001году ответственный наниматель комнаты №№ ФИО25____ рождения, мать двоих детей, вышла замуж за ФИО2 ФИО26, работающего мотористом-рулевым в Якутском речном порту. В 2002 году в семье А-вых родился совместный ребенок (третий) - дочь ФИО2 ФИО27. Поэтому, семья А-вых была признана и поставлена на учет, как многодетная семья, нуждающаяся в улучшении и расширении жилищных условий. В связи с этим, по ходатайству руководства и профкомов:- ЯРП и детского дома «___», где воспитателем работала ФИО3 - семье А-вых, состоящей из 5-ти членов семьи предоставили в 2004 году, вторую комнату на втором этаже, в этом же ведомственном общежитии по адресу: дом №№ по ул. ____. Помимо этого, в 2004 году сын и дочь нанимателя комнаты №№-ФИО3 работали в ЯРП - ФИО1- мотористом-рулевым и дочь- ФИО4 - матросом, что подтверждено актом проверки представителями Мэрии жилищных условий заявителя- ФИО3 от 5 мая 2006 года. Однако, в предоставленной ведомственной комнате без номера, для «расширения и улучшения жилищных условий» проживал ФИО5 ФИО28, туда заселенный ФИО6, законным нанимателем этой комнаты за № № как было установлено со слов ФИО5 и отражено в Акте обследования б/н от 31.05.2004. ФИО5 ФИО29, в дальнейшем, был выселен работниками Администрации рода Якутска и эта комната, наконец была предоставлена их семье, на улучшение и расширение жилой площади, согласно ордеру № от 23.07.2004. ФИО6, якобы наниматель этой комнаты, никогда не работал в ЯРП и вообще с 2004года нe появлялся в ведомственном общежитии по адресу: г. ____ и не заявлял права на эту предоставленную им комнату, якобы фактически являющейся комнатой за №№. Однако, им эту комнату в ордере указали почему-то за №№ несмотря на то, что в общежитии уже имелась комната за №10, которая была расположена напротив, предоставляемой их семье комнаты и, в которой проживали с 2003 года семья Белан ФИО30. ФИО3, как ответственный наниматель, неоднократно устно обращалась и писала заявление в Управление муниципального жилья Мэрии города Якутска о принятии соответствующих мер по ликвидации неправильной двойной нумерации предоставленной комнаты за №№, но ей отвечали, что это «техническая ошибка», внесут исправления в ближайшее время. Однако изменять, исправлять «техническую ошибку по нумерации» предоставленной им комнаты не спешили, заявив ФИО3, что это сложно, необходимо собирать муниципальную комиссию и вносить изменения в протокол заседания межведомственной муниципальной комиссии УМЖ Мэрии города Якутска по рассмотрению вопроса об улучшении жилищных условий их многодетной семьи, а затем, вносить изменения в приложение к распоряжению Мэрии и распоряжение Мэрии, затем в ордере и т.п., и что нумерации комнат будут все равно менять:- все комнаты получат статус «квартиры», в связи с тем, что ведомственное общежитие ЯРП передано в Муниципальную собственность Муниципального образования «Город Якутск» и у всех комнат «нумерация» будет как у квартир- не через запятую: №№, а один определенный номер. Они поверили и ждали надлежащий результат от Мэрии города Якутска. Далее, это ведомственное общежитие в 2004 было снято, как основные средства с баланса Якутского речного порта (далее по тексту "ЯРП»), но своевременно не было поставлено на баланс Муниципального образования "Город Якутск”, поэтому руководство Управления муниципального жилья Мэрии города Якутска фактически не занималось данным Общежитием и не владело информацией по нумерации комнат, т.к. номеров комнат и не было на дверях многих комнат, и не знало конкретно по ФИО, проживающих граждан по комнатам, согласно протоколам профкома ЯРП на вселение (выселение) в комнаты ведомственного Общежития и т.д. Таким образом, ведомственное Общежитие жилой 2-х этажный, деревянный дом, был передан безвозмездно в собственность Муниципального образования ’’Город Якутск" согласно постановлению Правительства РС(Я) за №№ и договора о безвозмездной передаче объекта от 09/02/2004, по акту №№ от № и получил статус "жилого дома". Все комнаты приобрели статус "квартира". Все жильцы ведомственного общежития, оплачивают коммунальные и жилищные услуги по тарифу ЖКУ, как для квартир. В 2004 году между ответственным нанимателем ФИО3 и всей её семьей был заключен типовой договор социального найма на две комнаты: №№.м. и №№.м. Всего на всю семью было предоставлено 26,7кв.м. В этих двух комнатах их семья проживает по настоящее время.
В суде истцы ФИО1 ФИО7 и их представитель ФИО8 по доверенности иск поддержали в полном объеме, указывая, что иного жилья у истцов не имеется. Просят признать за инвалидом второй группы, бывшим военнослужащим СВО ФИО1 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и не работающим пенсионером ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированными с 2004года по адресу : город ____ квартира №№ - право на добровольно сложившийся между членами семьи, порядок пользования, и проживания в отдельном, изолированном жилом помещении - квартире №№, на условиях договора социального найма и признать право за ними на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения - квартиры, с обязательным учетом Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-Ф3 и указавшем, что предоставляемое жилое помещение должно обеспечивать инвалиду условия способствующие созданию инвалиду равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества и быть оборудованным специальными средствами и приспособлениями и с учетом предоставления дополнительной жилой площади (не менее 12кв.м.), как инвалидам второй группы, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями с нарушением опорно-двигательного аппарата и нуждающимся в постороннем уходе и установленным технико-санитарным требованиям РФ, в доме, имеющем пандус взамен признанной аварийной, непригодной к проживанию ранее занимаемой, жилой комнаты - квартиры №№, расположенной по улице ____, в городе Якутске Республики Саха (Якутия). Признать за ФИО2 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной с 2004 года по адресу: город ____ квартира №№ - право на добровольно сложившийся между членами семьи, порядок пользования, и проживания в отдельном, изолированном жилом помещении - квартире № на условиях договора социального найма и признать право за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения - квартиры, с учетом установленным технико-санитарным требованиям РФ, взамен признанной аварийной, непригодной к проживанию ранее занимаемой, жилой комнате - квартире №10, расположенной по улице ____ в городе Якутске Республики Саха (Якутия).
Представитель ответчика ОА г. Якутск по доверенности ФИО9 просит суд в иске отказать, указав, что в реестре муниципальной собственности нет раздельного учета квартир № 10, 23, документы истцами в жилищную комиссию не были предоставлены, они предлагают только по реестру муниципальной собственности.
Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменение судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в свои интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают на основании, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общи начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношении, наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Из материалов дела установлено, что согласно решению профкома Якутского речного порта (далее «ЯРП») в 1988 году ФИО2 ФИО34, ____ года рождения на ее состав семьи: двое малолетних детей: - дочь ФИО4 ФИО35, ____ рождения (5лет); - сын ФИО1 ФИО33, ____ рождения (1год) была предоставлена комната за №23 в ведомственном общежитии Якутского речного порта по адресу : г.____ в которую они вселились и постоянно проживали. Спорная комната №№, расположена на 1-ом этаже, двух этажного деревянного, частично благоустроенного многоквартирного дома-общежития (имеется холодная вода, центральное отопление).
Фактически, деревянный многоквартирный, частично благоустроенный жилой дом № № по ул.____ находился на балансе и управлении Якутского речного порта.
В 2001году ответственный наниматель комнаты №№ Любовь Ивановна, ____ рождения, мать двоих детей, заключила брак с ФИО11, работающим мотористом-рулевым в Якутском речном порту.
В 2002 году в семье А-вых родился совместный ребенок (третий) - дочь ФИО2 ФИО36. Семья А-вых была признана и поставлена на учет, как многодетная семья, нуждающаяся в улучшении и расширении жилищных условий.
В связи с этим, по ходатайству руководства и профкомов:- ЯРП и детского дома «Берегиня», где воспитателем работала ФИО3 - семье А-вых, состоящей из 5-ти членов семьи предоставили в 2004 году, вторую комнату на втором этаже, в этом же ведомственном общежитии по адресу: дом №____ Якутска.
В 2004 году сын и дочь нанимателя комнаты №№ФИО3 работали в ЯРП - ФИО1- мотористом-рулевым и дочь- ФИО4 - матросом (л.д. №).
Однако, им эту комнату в ордере указали почему-то за №№. несмотря на то, что в общежитии уже имелась комната за №10, которая была расположена напротив, предоставляемой их семье комнаты и, в которой проживали с 2003 года семья ФИО10
ФИО3, как ответственный наниматель, неоднократно устно обращалась и писала заявление в Управление муниципального жилья Мэрии города Якутска о принятии соответствующих мер по ликвидации неправильной двойной нумерации предоставленной комнаты за №10, но ей отвечали, что это «техническая ошибка», внесут исправления в ближайшее время.
16.08.2004 года ОАО «Якутский речной порт» передавал жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г____ своим работникам по служебному ордеру, при этом оформление договоров социального найма представлялось по заявлению граждан и ходатайству организаций, что подтверждается распоряжениями г. Якутска от 02.08.2004 №№ от 19.07.2004 №№ от 25.04.2007 №№ р.
При этом до 01.01.2012 года жилые помещения в многоквартирных домах не являлись отдельными объектами учета в реестре муниципального имущества городского округа «город Якутск».
В соответствии с распоряжением Окружной администрации города Якутска от 30.12.2011 года К»3013р «Об исключении из Реестра муниципальной собственности городского округа «город Якутск» жилых домов и переходе на поквартирный учет муниципального жилого фонда» поэтапный переход на поквартирный учет и включению в реестр муниципальной собственности городского округа «город Якутск» квартир, находящихся в собственности городского округа «город Якутск» осуществлен с 01.01.2012 года, что письменно отражено в возражении представителя Окружной администрации по делу № по иску ФИО6 к Окружной администрации о признании права на предоставлении жилого помещения в связи со сносом аварийного дома 21/3 и обязать предоставить ФИО6 жилое помещение в соответствии с нормами жилищного законодательства площадью на одного человека в размере 24 кв.м.
Таким образом, фактически после передачи в 2004г. общежития Якутского речного порта, расположенного в доме ____, освободившейся комнаты №№ в данном общежитии доме № Окружной администрации г. Якутска с последующей передачей и распределением данной комнаты семье ФИО2 ФИО37, как комнаты №10, Окружная администрация без уточнения нумерации этой комнаты, произвела самостоятельно, без соответствующей проверки и контроля нумераций комнат в данном общежитии, неправомерно перенумерацию комнаты за №№, как комнату №№, что и отразила в предоставленном ФИО3 ордере № № от 23.07.2004.
Как следует из положений статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, в связи с чем обязанность по представлению сведений об идентификации комнаты №10 лежит на Окружной администрации г. Якутска, которая таких сведений не предоставила, ни в одно предыдущее судебное заседание в связи с чем бездействие ответчика не может являться основанием для лишения права семьи А-вых на жилище и дальнейшее переселение из аварийного жилого помещения.
Таким образом, вина Окружной администрации в бесконтрольном не учитывающем при приеме в 2004г. на баланс ведомственного общежития Якутского речпорта дома ____, уже имеющиеся нумерации комнат, что привело к двойственным номерам комнат (см. решение по делу №№ по иску Фесик В.В).
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населеного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совмес тно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего того же числа комнат в коммунальной квартире.
Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 37 Постановления Пленума от 02- июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые ;не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением.
Истцы фактически являются сторонами договора социального найма изолированных жилых помещений №23 и №10 в указанном многоквартирное доме, по которому органом местного самоуправления принято решение о сносе.
Данное обстоятельство означает, что органом местного самоуправления истцам, как лицам, выселяемым занимаемого ими жилых двух помещений по причине сноса этих помещений, должно предоставляться другие жилые помещения, применительно к предмету спора.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 11.03.2024 за ФИО10 и ее несовершеннолетними детьми, а равно за ее дочерью ФИО10 и членами ее семьи было признано право на предоставление отдельных, равнозначных по площади ранее занимаемым, жилых помещений взамен признанных аварийными квартир № № расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), г. ____
Спорный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. ____, признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Окружной администрации города Якутска от 13.09.2016 №№, и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 годы» (далее - Программа). В настоящее время завершается процесс переселения граждан, проживающих в бывшем общежитии доме №№
Истец ФИО1 является инвалидом второй группы по тяжелому ранению при исполнении военной службы в зоне СВР: минно- взрывное ранение: осколочное слепое ранение левого бедра с внутрисуставным оскольчатым переломом бедренной кости, надколенника. Осколочное сквозное ранение правой стопы с переломом ладьевидной кости, тела таранной кости», инвалидом второй группы и страдает нарушением опорно-двигательного аппарата, пользуется инвалидной коляской.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство,. политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного1 и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года закреплено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции цели социальной политики Российской. Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, представления дополнительной жилой площади с учетом санитарных норм(не менее 12кв.м.) (Постановление от 16 декабря 1997 годаЫ 20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), то есть не находится в ведении органов местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, среди прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного законодательства Российской Федерации» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания возложена на орган местного управления. Из представленных материалов видно, а также не оспаривается представителем Окружной администрации города, Якутска, что жилое помещение принадлежит к муниципальному жилищному фонду, решение по вопросу о непригодности проживания в данном доме также вынесено органом местного самоуправления, Окружная администрация города Якутска является собственником дома и несет бремя содержания своего имущества.
Следует также исходить из положений ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом гражданин свободен в реализации своих жилищных прав (п. 2 ст. 1 ЖК РФ), в том числе в части переселения- в предоставляемое ему жилое помещение, независимо от того, соответствует ли такое помещения требованиям закона или нет. Таким образом, принуждение нанимателя к вселению в жилое помещение против его воли недопустимо.
При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска. Истцы имеют право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска, также обоснованно требование о предоставлении жилого помещения с учетом дополнительной площади для инвалида колясочника не менее 12 кв.м., который нуждается в постороннем уходе, согласно приобщенных медицинских документов.
Согласно ст. ст. 60 - 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственной жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В связи с действием с 01.03.2005 ЖК РФ договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Руководствуясь частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселённые нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как указал Верховный суд РФ по аналогичной практике (см. Определение от 21.01.2025 г. №67-КГ24-16-К8) суждение суда об отсутствии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением ввиду того, что истец не признан малоимущим и не состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, является неверным. Указанные положения жилищного законодательства применимы при первичном предоставлении жилого помещения. Между тем предметом спора являются жилищные права истца в отношении жилого помещения, предоставленного ранее члену его семьи на основании ордера.
Как неоднократно указывал Верховный суд РФ, Конституционный суд РФ судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 r. N 5242- 1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Положениями ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (данные выводы следуют и практики Верховного суда РФ дело №67- КГ24-16-К8).
На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение по адресу: город ____ предоставлено истцам ФИО1, ФИО11, и спорное жилое помещение по адресу: <...> предоставлено истцу ФИО11 на законных основаниях, до настоящего времени они продолжает им пользоваться.
При таких обстоятельствах, истцы ФИО1, ФИО11, приобрели право пользования спорным жилым помещением по адресу: ____, истец ФИО11, приобрела право пользования спорным жилым помещением по адресу: город ____.
Следовательно, требования истцов о признании права за инвалидом второй группы, бывшим военнослужащим СВО- ФИО1 ФИО38, ____ года рождения и не работающим пенсионером- ФИО2 ФИО39, ____ года рождения на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения квартиры, с учетом установленным технико-санитарным требованиям РФ, оборудованных пандусом, взамен признанной аварийной, непригодной к проживанию ранее занимаемой, жилой, комнате - квартире №____ в городе Якутске Республики Саха (Якутия) площадью 22 кв.м., признании права за ФИО2 ФИО40, ____ года рождения на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения квартиры, с учетом установленным технико-санитарным требованиям РФ, взамен признанной аварийной, непригодной к проживанию ранее занимаемой, жилой, комнате - квартире ____ в городе Якутске Республики Саха (Якутия) площадью 16.7 кв.м., подлежат удовлетворению.
При установленных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск, удовлетворить.
Признать за инвалидом второй группы, бывшим военнослужащим СВО ФИО1 ФИО41, ____ рождения и не работающим пенсионером ФИО2 ФИО42, ____ года рождения, зарегистрированными с 2004 года по адресу : город ____ - право на добровольно сложившийся между членами семьи порядок пользования и проживания в отдельном, изолированном жилом помещении - квартире №23 на условиях договора социального найма.
Признать право за инвалидом второй группы, бывшим военнослужащим СВО ФИО1 ФИО43, ____ года рождения и не работающим пенсионером ФИО2 ФИО44, ____ года рождения на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения квартиры, оборудованных пандусом, с учетом установленным технико-санитарным требованиям РФ, взамен признанной аварийной, непригодной к проживанию ранее занимаемой, жилой, комнате - квартире № №, расположенной по улице Губина, дом 21/3, в городе Якутске Республики Саха (Якутия).
Признать за ФИО2 ФИО45, ____ года рождения, зарегистрированной с 2004 года по адресу: город ____ - право на добровольно сложившийся между членами семьи, порядок пользования, и проживания в отдельном, изолированном жилом помещении - квартире №№ на условиях договора социального найма.
Признать право за ФИО2 ФИО46, ____ года рождения на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения квартиры, с учетом установленным технико-санитарным требованиям РФ, взамен признанной аварийной, непригодной к проживанию ранее занимаемой, жилой комнате - квартире №____ в городе Якутске Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья п/п Л.А. Николаева
Копия верна Судья Л.А. Николаева
Изготовлено: 03.07.2025