Дело № 2-83/2025
55RS0013-01-2025-000006-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,
при секретаре Скок О.А.,
с участием истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
27 февраля 2025 года
дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованием к ответчику о включении в специальный страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии.
В обоснование требований указал, что 30.09.2024г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано в назначении и выплате страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно сведениям ответчика продолжительность специального стажа отсутствует, продолжительность страхового стажа – 24 года 29 дней, величина ИПК – 15,053. В его специальный стаж не включены следующие периоды: с 15.02.1991г. по 12.04.2010г. – в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ДГП «Акмолинская железная дорога», с 13.07.2010г. по 01.08.2017г. - в должности помощника машиниста тепловоза в ТОО «ВРД Бурабай», со 02.08.2017г. по 19.01.2018г. – в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ТОО «ВРД Бурабай».
В спорный период работы действовал Список №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, содержащий должности «машинисты и помощники машинистов тепловозов» и «составители поездов». Однако, в разъяснении порядка применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», принятым Минтрудом РФ 11.06.1992г., содержалось указание на возможность включения в специальный стаж периодов работы до введения в действие Списков №537 рабочим, пользующимся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР».
Указывает, что принцип компенсации работы в особых (вредных, тяжелых, интенсивных) условиях труда назначением пенсии на льготных условиях сохраняется и в законодательстве РФ.
Указывает, что он работал на территории Республики Казахстан, в связи с чем, после распада СССР с 01.01.1991г. необходимо документальное подтверждение компетентными органами указанного иностранного государства о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕЭС от 20.12.2019г., членами которого являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Казахстан, предусматривает установлений пенсий каждым государством-членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов ЕАЭС. В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого соглашения и членов их семей, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), а также заработка, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., относятся: трудовая книжка, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992г.
Из его трудовой книжки следует, что 15.02.1991г. он был принят помощником составителя поездов на станцию Курорт-Боровое, 21.04.1994г. – переведен на должность составителя поездов 5 разряда, 12.04.2010г. трудовой договор был расторгнут, 13.07.2010г. – принят помощником машиниста тепловоза в ТОО «Кокшетау-Мельинвест», 01.08.2017г. трудовой договор был расторгнут, 02.08.2017г. – принят составителем поездов по 5 разряду в ВСЦ ТООО «ВРД Бурабай» станции Курорт-Боровое, 19.01.2018г. трудового договор расторгнут. Таким образом, в период с 15.02.1991г. по 19.01.2018г. он трудился в особых условиях труда и за ним сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Продолжительность его специального стажа составляет 26 лет 8 месяцев 4 дня.
Указывает, что он как работник не может нести неблагоприятные последствия в виде отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у ответчика сведений от работодателей о выполняемой им трудовой деятельности в периоды, указанные в трудовой книжке, т.к. он не наделен контрольными функциями по отношению к работодателю.
Просит суд обязать ОСФР по Омской области засчитать следующие периоды работы ФИО1 в специальный страховой стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 с.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: с 15.02.1991г. по 12.04.2010г. в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ДГП «Акмолинская железная дорога», с 13.07.2010г. по 01.08.2017г. в должности помощника машиниста тепловоза ТОО «ВРД Бурабай», со 02.08.2017г. по 19.01.2018г. в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ТОО «ВРД Бурабай» и произвести расчет величины ИПК с учетом сведений о заработной плате, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с момента возникновения этого права, т.е. с 30.09.2024г., обязать ответчика выплатить ему образовавшуюся задолженность с учетом индексации пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на исковое отделение представитель ОСФР по Омской области указал, что 30.09.2024г. ФИО1 обращался в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 21.11.2024г. ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости №343265/24 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и величины ИПК. По состоянию на дату обращения (30.09.2024г.) продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 24 года 29 дней (требуемая – 25 лет), стаж на соответствующих видах работ отсутствует, величина ИПК составила 15,053 (требуемая величина ИПК в 2024г. – не менее 28,2). При рассмотрении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 13.03.1992г. по 28.02.1998г. в должности помощника составителя поездов на станции Курорт-Боровое ДГП «Акмолинская железная дорога» Республики Казахстан; 31.12.2018г., с 18.03.2019г. по 19.03.2019г., 12.11.2019г., с 24.04.2020г. по 25.04.2020г. – отпуска без сохранения заработной платы. Периоды работы истца с 15.02.1991г. по 12.04.2010г. в должностях помощника составителя поездов, с 13.07.2010г. по 01.08.2017г. в должностях помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, со 02.08.2017г. по 19.01.2018г. в должности составителя поездов по 5 разряду не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ по следующим основаниям. До 01.01.1992г. профессии и должности рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте, которым государственная пенсия могла устанавливаться на льготных условиях, были включены в Список №2 от 22.08.1956г. №1173, которым должность помощника составителя поездов не поименована. В списке №2 от 26.01.1991г. №10 указанная профессия (должность) также не поименована. С 24.04.1992г. действует Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №272, в который включены профессии (должности) машиниста и помощника машиниста тепловозов, а также составители поездов. Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. №1930. Указанными списками не поименованы профессии (должности) составителя поездов, помощника составителя поездов, помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза. В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Минтруда от 22.09.1996г. №29, действовавшими в данный период времени, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие сведения о спорных периодах работы: от 15.2.1991г. о приеме помощником составителя поездов 3 р. на Станцию Курорт-Боровое ЦЛН.ж.д.; от 15.09.1993г. о присвоении 4 разряда помощника составителя поездов; от 21.04.1994г. о переводе составителем поездов 5 разряда; от 25.01.2007г. о переводе составителем поездов 7 разряда; от 06.03.2009г. о переводе составителем поездов 6 разряда ст. Курорт-Боровое; от 12.04.2010г. о расторжении трудового договору по п.3 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан; от 13.07.2010г. о принятии на работу в ТОО «Кокшетау-Мельинвест» помощником машиниста тепловоза; от 10.06.2013г. о переводе на должность машиниста тепловоза; от 01.08.2017г. о расторжении трудового договора по инициативе работника в соответствии с п.2 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан; от 02.08.2017г. о принятии на работу в ТОО «ВРД Бурабай» ст. Курорт-Боровое на должность составителя поездов по 5 разряду. От 19.01.2018г. о расторжении трудового договора по соглашению сторон. В целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом подтвержденных в установленном порядке периодов работы с 12.03.1992г. на территории Республики Казахстан необходимо документальное подтверждение компетентными органами указанного иностранного государства включения соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. Соответственно, для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с особыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно. Отделением при заблаговременной подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 25.11.2022г. направлялся формуляр «запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (далее – АО «ЕНПФ») с целью получения сведений о работе (справку, уточняющую льготный характер работы) и справку о заработной плате по 31.12.2001г., а также сведений о перечисленных обязательных пенсионных взносах с 01.01.1998г. по 19.01.2018г. В ответ из АО «ЕНПФ» поступила информация от 21.12.2022г. о том, что поступившие формуляры составлены в отношении лиц, в том числе ФИО1, который претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства РФ с применением норм Соглашения ЕАЭС. В подобных случаях рекомендуют придерживаться ранее сложившейся практики о направлении запросов (т.е. не формуляров) непосредственно по месту бывшей работы заявителя либо в архивные учреждения, либо в Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. 24.08.2023г. территориальным органом СФР направлялся формуляр «запрос» в отношении ФИО1 о стаже работы и заработной плате в АО «ЕНПФ», а также в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Акмолинской области» с просьбой оказать содействие в истребовании документов и выслать ответ-формуляр о работе ФИО1 в спорные периоды. АО «ЕНПФ» в лице Акмолинского областного филиала 27.09.2023г. сообщило, что информация о стаже работы, заработной плате и иных сведений в отношении ФИО1 будет направлена после проведения дополнительных мероприятий, связанных с истребованием сведений и документов от организаций (учреждений). ТОО «Кокшетау-Мельинвест» за запрос ОСФР по Омской области предоставило справку №180 от 10.10.2023г., содержащую информацию только о дате трудоустройства истца, перевода на должность машиниста тепловоза и увольнении. Согласно архивной справке ТОО «ВРД «Бурабай» ФИО1 действительно работал в указанной организации, указаны даты трудоустройства истца и увольнения. 18.11.2024г. в адрес ОСФР по Омской области из АО «ЕНПФ» Акмолинский областной филиал представлены сведения в отношении ФИО1 о стаже его работы на территории Республики Казахстан. АО «ЕНПФ», являясь компетентным органом по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019г., вступившее в силу с 01.01.2021г., подтверждает стаж работы истца с 01.01.1998г. на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе. На основании вышеуказанного формуляра в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы после 13.03.1992г. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обращался 30.09.2024г. в ОСФР по Омской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Омской области от 21.11.2024г. №287708/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального и страхового стажа.
Исчисленный ответчиком страховой стаж истца по состоянию на 30.09.2024г. определен равным 24 года 29 дней, величина ИПК – 15,053, специальный страховой стаж - отсутствует.
Указанным решением со ссылкой на отсутствие документального подтверждения льготного стажа не включены в специальный страховой стаж истца следующие периоды: с 15.02.1991г. по 12.04.2010г. в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ДГП «Акмолинская железная дорога», с 13.07.2010г. по 01.08.2017г. в должности помощника машиниста тепловоза в ТОО «Кокшетау-Мельинвест», со 02.08.2017г. по 19.01.2018г. в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ТОО «ВРД «Бурабай».
Указанным решением со ссылкой на отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в страховой стаж истца не включен период с 15.02.1991г. по 28.02.1998г. в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ДГП «Акмолинская железная дорога» в Республике Казахстан, т.к. стаж не подтвержден в установленном порядке, а также периоды отпуска без сохранения заработной платы: 31.12.2018г., с 18.03.2019г. по 19.03.2019г., 12.11.2019г., с 24.04.2020г. по 25.04.2020г.
Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что последний 15.02.1991г. принят помощником составителя поездов 3 разряда на станцию Курорт-Боровое ЦЛН железной дороги, 15.09.1993г. ФИО1 присвоен 4 разряд помощника составителя поездов, 21.04.1994г. ФИО1 переведен на должность составителя поездов 5 разряда. В дальнейшем станция Курорт-Боровое ЦЛН железной дороги неоднократно реорганизовывалось. 25.01.2007г. ФИО1 переведен на должность составителя поездов 7 разряда, 06.03.2009г. – переведен на должность составителя поездов 6 разряда, 12.04.2010г. трудовой договор с ФИО1 был расторгнут на основании п.3 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан. 13.07.2010г. ФИО1 принят в ТОО «Кокшетау-Мельинвест» на должность помощника машиниста, 10.06.2013г. – переведен на должность машиниста тепловоза, 01.08.2017г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника в соответствии с п.2 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан. 02.08.2017г. ФИО1 принят на работу в ТОО «ВРД «Бурабай» станция Курорт-Боровое на должность составителя поездов по 5 разряду ВСЦ, 19.01.2018г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по соглашению сторон по п.1 ст. 49 Трудового кодекса Республики Казахстан.
Таким образом, в период с 15.02.1991г. по 19.01.2018г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды работы.
В силу ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п. «г» данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Названным списком правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются составители поездов, машинисты и помощники машинистов тепловозов.
Таким образом, период работы истца с 15.02.1991г. по 21.04.1994г. в должности помощника составителя поездов 3 и 4 разряда Станции Курорт-Боровое ЦЛН железной дороги не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку вышеуказанным списком работа в должности помощника составителя поездов не предусмотрена.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ).
13.03.1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.01.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29).
Таким образом, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному выше основанию юридически значимым является подтверждение факта работы истца в должности составителя поездов, машиниста и помощника машиниста тепловоза, на условиях полной занятости.
Согласно архивным справкам филиала АО «Национальная компания «Акмолинское отделение магистральной сети» от 23.01.2025г., в документах по личному составу станции Курорт-Боровое Кокчетавского отделения железной дороги за 1990-1991г.г. и Акмолинского отделения дороги за 2009-2010г.г., имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказом №35 от 15.02.1991г. ФИО1 принят помощник. составит. поездов с 15.02.1991г., приказом №35 от 12.04.2010г. трудовой договор расторгнут с ФИО1 по иниц. работника п.3 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан с 12.04.2010г. В соответствии с лицевыми счетами по заработной плате работников станции Курорт-Боровое Кокчетавского отделения железной дороги за 1991-1997г.г. ФИО1 в период с февраля 1991г. по декабрь 1997г. начислялась и выплачивалась заработная плата. В соответствии с лицевыми счетами по заработной плате работников Акмолинского отделения перевозок за 1998-2004г.г. ФИО1 в период с января 1998г. по декабрь 1998г., с марта 1999г. по декабрь 2004г. начислялась и выплачивалась заработная плата. В соответствии с лицевыми счетами по заработной плате работников Акмолинского отделения дороги за 2005-2010г.г. ФИО1 в период с января 2005г. по апрель 2010г. начислялась и выплачивалась заработная плата.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в период с 21.04.1994г. по 12.04.2010г. истец, работая в должности составителя поездов на станции Курорт-Боровое ДГП «Акмолинская железная дорога», выполнял работу на условиях полного рабочего дня, в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 21.04.1994г. по 12.04.2010г. следует отказать.
Справкой ТОО «Кокшетау-Мельинвест» №358 от 27.12.2024г. подтверждается, что ФИО1 действительно работал в ТОО «Кокшетау-Мельинвест» в <адрес> Республики Казахстан. Согласно архивным документам, ФИО1 13.07.2010г. принят в качестве машиниста, согласно приказа за №144 от 13.07.2010г., 10.06.2013г. переведен на должность машиниста тепловоза согласно приказа за №122 от 10.06.2013г., 01.08.2017г. уволен по инициативе работника в соответствии с п.2 ст. 56 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласно приказа за №206 от 01.08.2017г.
Информация о том работал ли истец в период с 13.07.2010г. по 01.08.2017г. ТОО «Кокшетау-Мельинвест» на условиях полной занятости в материалах дела отсутствует и работодателем не представлена, в связи с чем, в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 13.07.2010г. по 01.08.2017г. следует отказать.
Согласно справке ТОО «ВРД «Бурабай» от 21.02.2025г. №188, ФИО1 действительно работал в ТОО «ВРД «Бурабай» в качестве составителя поездов 5 квалификационного разряда вагоносборочного цеха. 01.08.2017г. принят составителем поездов по 5 квалификационному разряду в вагоносборочный цех, приказ №160 от 01.08.2017г., 19.01.2018г. уволен по п.1 ст. 49 Трудового кодекса Республики Казахстан по соглашению сторон, приказ №6 от 19.01.2018г. Из указанной справки следует, что ФИО1 работал с полным рабочим днем при шестидневной рабочей неделе, участок железной дороги, станция Курорт-Боровое Акмолинского отделения грузовых перевозок, на которой работал работник относится к 1 классу магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов. За период работы ФИО1 был в отпуске без сохранения заработной платы один день – 04.11.2017г. (приказ №547 от 03.11.2017г.). За время работы ФИО1 на курсах повышения квалификации не обучался, в условиях сокращенного рабочего дня, неполной рабочей недели не работал, от работы не отстранялся.
Истцом в материалы дела представлена информация о поступлении и движении средств вкладчика единого накопительного пенсионного фонда, представленная Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, согласно которой за период с августа 2017г. по декабрь 2018г. ТОО «ВРД «Бурабай» за ФИО1 перечислялись страховые взносы в АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
С учетом изложенного, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 01.08.2017г. по 03.11.2017г. (2 месяца 2 дня), а также с 05.11.2017г. по 19.01.2018г. (2 месяца 14 дней) в ТОО «ВРД «Бурабай».
С учетом изложенного, на момент обращения 30.09.2024г. в ОСФР по Омской области стаж истца в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве работника, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ составлял 4 месяца 16 дней (2 месяца 2 дня + 2 месяца 14 дней).
Учитывая, что истец по состоянию на дату обращения к ответчику не имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового и специального стажа, а также ИПК, требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости с 30.09.2024г., выплатить образовавшуюся задолженность с учетом индексации, удовлетворению не подлежат.
Требования истца об обязании ответчика произвести расчет ИПК с учетом сведений о заработной плате удовлетворению не полежат, поскольку судом в специальный стаж истца включен период после 2002г., а периоды трудовой деятельности после 01.01.2002г. учитываются при расчете величины ИПК для определения права на пенсию из суммы страховых взносов, в не из размера заработной платы.
Суд отмечает, что истец не лишен возможности повторно обратиться к ответчику и в суд с заявлением о включении в специальный страховой стаж указанных в иске периодов при получении справки, уточняющей специальные условия труда от работодателей, которая не была представлена при рассмотрении настоящего дела.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в стаж ФИО1 (паспорт РФ № №), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве работника, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ следующие периоды:
- с 01.08.2017г. по 03.11.2017г., с 05.11.2017г. по 19.01.2018г. в должности составителя поездов по 5 квалификационному разряду в ТОО «ВРД «Бурабай».
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.03.2025 года