Решение по делу № 2-356/2023 от 23.06.2023 - о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по перерасчету заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

УИД: 41RS0003-01-2023-000511-16

Дело № 2-356/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 23 июня 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ершовой К.И., с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по перерасчету заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее по тексту администрация ВГО, работодатель или ответчик), в котором просила: признать п. 56 распоряжения администрации ВГО от 11.01.2023 № 24-лс незаконным, обязать работодателя произвести перерасчет заработной платы за период с 01.01.2023 по (с учетом уточнения заявленных требований) 19.05.2023 включительно; исходя из ранее установленного ежемесячного денежного поощрения в размере 248%; обязать работодателя производить начисление и выплату 10% к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 20.12.2022; взыскать с работодателя компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.09.2016, согласно распоряжению № 527-р она была назначена на высшую должность муниципальной службы - первым заместителем главы администрации. 20.09.2016 распоряжением № 566-р переведена на высшую должность муниципальной службы - заместителем главы администрации, которую до настоящего времени занимает. При зачислении на муниципальную службу между ней и работодателем были достигнуты существенные условия по оплате труда, о чем в распоряжении № 566-р имеется указание о составных частях её заработной платы. В частности, согласно абзацу 11 данного распоряжения, установлено ежемесячное денежное поощрение в размере 248% к должностному окладу. Согласно пункту 9.1 трудового договора, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного вознаграждения, которое состоит из: должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 10 678 рублей в месяц (на момент заключения трудового договора) с последующей его индексацией в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в Камчатском крае в соответствии с Положением «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа», утвержденного решением Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75\26-6; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в соответствии с тем же Положением от 09.09.2016 № 75\26-6; ежемесячного денежного поощрения в соответствии с Положением от 09.09.2016 № 75\26-6; материальной помощи в соответствии с Положением от 09.09.2016 № 75\26-6; ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, которая на момент заключения трудового договора составляет 80%; районного коэффициента к заработной плате - 80%. Вышеперечисленные надбавки и коэффициенты являются составной заработной платы, как неотъемлемая часть заработной платы, исходя из должностного оклада. Принцип формирования заработной платы является существенным и был достигнут в момент трудоустройства. Размер надбавки за особые условия муниципальной службы и денежного поощрения может изменяться при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего, переводе на иную должность муниципальной службы. С 28.12.2022 она находилась под процедурой сокращения. В период процедуры сокращения ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.01.2023 по 05.04.2023. Из отпуска она вышла 06.04.2023, работодатель должен был произвести её увольнение, но не сделал этого, в связи с чем, трудовые отношения продолжились. Получив заработную плату за апрель 2023 она я поняла, что работодатель самовольно, произвольно, в одностороннем порядке, не ставя её в известность, произвел снижение ежемесячного денежного содержания. Она запросила соответствующие документы, и установила, что в соответствии с распоряжением от 11.01.2023 № 24-лс ей было установлено ежемесячное денежное поощрение в размере 5%. С указанным распоряжением работодатель её не ознакамливал. Кроме того, работодатель необоснованно лишил её ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу, со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%. Действия работодателя по изданию вышеуказанного распоряжения в части, её касающейся, она считает незаконным, нарушающим её права на справедливую оплату труда, и законные интересы. Права и обязанности муниципальных служащих установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 3 которого на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательстве с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Статья 11 вышеуказанного закона наделяет муниципального служащего рядом прав, направленных на обеспечение исполнения служащим его должностных обязанностей; обеспечение муниципальному служащему определенного уровня социальной защищенности; а также связанных с защитой муниципальным служащим своих прав.В силу положения ст. 11 Федерального закона от 2.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом). Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 ст.135 ТК РФ). Статьей 23 Федерального закона от 2.03.2007 № 25-ФЗ предусмотрены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, в том числе право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания (п.1). При этом, законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (п. 3). В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона Камчатского края от 04.05.2008 № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае», оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат: ежемесячной надбавки за выслугу лет; ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; ежемесячного денежного поощрения; материальной помощи. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом (п. 2). Между тем, то обстоятельство, что работодателю предоставлено право самостоятельно определять систему поощрения работников, не наделяет его правом на произвольное решение вопросов, связанных с поощрением конкретных работников, без указания на показатели и условия премирования, определенные коллективным договором и другими локальными нормативными актами, которые работник не выполнил либо выполнил не в полном объеме. Решением Думы ВГО ЗАТО г. Вилючинска от 21.07.2008 № 218/26 (с учетом последующего внесения изменений) утверждено Положение об установлении размера должностного оклада, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления муниципальному служащему муниципальной службы. В соответствии со ст. 7 Положения, ежемесячное денежное поощрение муниципальным служащим устанавливается в зависимости от замещаемой должности в размере, не превышающем предельный размер, установленный настоящим решением согласно приложению. Размер ежемесячного денежного поощрения может изменяться при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего. Основанием для начисления и выплаты денежного поощрения является муниципальный правовой акт органа местного самоуправления ВГО. Считает незаконным распоряжение № 24-лс от 11.01.2023 в части основания снижения процента ежемесячного денежного поощрения, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным решением Думы ВГО от 21.07.2008 № 218/26, размер ежемесячного денежного поощрения может измениться только при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего. За истекший период работы, её характер и объем выполняемых полномочий, не менялся, качество выполняемой работы, работодателем не оспаривалось. Незаконными действиями работодателя по снижению размера ежемесячного денежного поощрения, не начислению 10% к должностному окладу надбавки, за работу со сведениями составляющими государственную тайну, ей причинены нравственные страдания, из-за несправедливого отношения к ней и её работе со стороны работодателя. Она испытывала и продолжает испытывать унижение и обиду, глубокие негативные эмоциональные переживания. На фоне негативных событий, причиненных ей работодателем, 09.04.2023 у неё случился гипертонический криз, зафиксированный станцией скорой медицинской помощи ККГБУЗ «Вилючинская городская больница», в последующем она находилась на лечении у терапевта с 10.04.2023 по 18.04.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что 19.05.2023 она была вновь уволена, в связи с чем, просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет заработной платы до указанной даты. Также пояснила, что до увольнения 20.09.2022 ей распоряжением работодателя было установлено к оплате без какого-либо ограничения по сроку 248% ежемесячного денежного поощрения к окладу, а также выплачивалась надбавка в размере 10% за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. После восстановления её на работе в прежней должности 20.12.2022 объем, характер и задачи её должностных обязанностей не уменьшились, однако работодатель самостоятельно, произвольно, не ставя её об этом в известность, уменьшил размер ранее установленного ежемесячного денежного поощрения, при этом, никаких претензий по результатам к её трудовой деятельности, к ней не предъявлялось. Кроме того, в силу своих должностных обязанностей, она является секретоносителем, её должность, наравне с другими заместителями главы администрации (всего на момент увольнения их было 5 единиц: 1 единица - первый заместитель главы; 4 единицы - заместители главы) значилась в Номенклатуре должностей работников администрации ВГО, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, и ей была оформлена соответствующая форма допуска к государственной тайне, а за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, до её увольнения 20.09.2022 ей выплачивалась соответствующая надбавка в размере 10%, выплата которой после восстановления на работе, была прекращена. Допуск к государственной тайне при увольнении был прекращен, на данный момент такового у неё не имеется. После восстановления на работе ей снова было вручено уведомление о сокращении штата, после чего она убыла в отпуск, должна была быть уволена по сокращению после выхода из него, однако, выйдя 06.04.22023 на работу, сокращена она не была, продолжила работу, работодатель мер, направленных к восстановлению её должности в Номенклатуре должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, никаких не принимает. В результате незаконных действий работодателя, носящих, по её мнению, дискриминационный характер, резко снизился объема её заработной платы, что привело к ухудшению благосостояния её семьи, в результате чего она испытывает глубокие нравственные страдания и переживания, состояние её здоровья на фоне этого ухудшилось, она перенесла гипертонический криз, в связи с чем, обращалась в медицинское учреждение и проходила лечение.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 при рассмотрении дела с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласились по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление главы ВГО ФИО4, согласно которым, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа установлены Положением «Об утверждении Положения об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа», утвержденным решением Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6. Согласно ст. 2 вышеуказанного Положения, денежное вознаграждение муниципального служащего выплачивается в пределах годового фонда оплаты труда и состоит из должностного оклада, а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее дополнительные выплаты): ежемесячной надбавки за выслугу лет; ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премий за выполнение особо важных и сложных задач; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; ежемесячного денежного поощрения; материальной помощи; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны. Довод истца о том, что в соответствии с Положением, утвержденным решением Думы ВГО от 21.07.2008 № 218/26, размер ежемесячного денежного поощрения может измениться только при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего, следует считать несостоятельным, поскольку указанное решение утратило силу, в связи с вступлением в силу Решения Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6. Предельный норматив ежемесячного денежного поощрения муниципальному служащему устанавливается в соответствии с приложением № 1 к Положению от 09.09.2016 № 75/26-6. При этом, минимальная граница назначаемого денежного поощрения не урегулирована и назначается по усмотрению работодателя. В части снижения процентной надбавки денежного поощрения до 5% истцу, необходимо отметить следующее. В соответствии со ст. 3 Положения, при формировании фонда оплаты труда муниципального служащего предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): должностного оклада - в размере двенадцати; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных задач - в размере двух должностных окладов; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - в размере половины должностного оклада; материальной помощи - в размере двух с половиной должностных окладов; ежемесячного денежного поощрения - в размере фактических выплат в пределах нормативов согласно приложению № 1 к настоящему Положению; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны - в размерах фактических выплат, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны». Годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих формируется с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера. Представитель нанимателя (работодателя) муниципального служащего вправе перераспределять средства соответствующего фонда оплаты труда муниципальных служащих между выплатами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом - представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Аналогичная норма установлена ст. 18 Положения о бюджетном процессе в Вилючинском городском округе закрытом административно - территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденного решением Думы Вилючинского городского округа от 18.08.2013 № 215/39-5. Таким образом, проект бюджета Администрации на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов, в том числе и фонд оплаты труда сформированы до 15 ноября 2022 года. Местный бюджет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов утвержден решением Думы Вилючинского городского округа от 19.12.2022 № 215/45-7 «О местном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». В связи с тем, что должность муниципальной службы - заместитель главы администрации Вилючинского городского округа, которую занимала истец, была исключена из штатного расписания, то формирование фонда оплаты труда для данной должности не требовалось, поэтому не было предусмотрено. На основании решения суда от 19.12.2022 по делу № 2-249/2022 в соответствии с распоряжением № 900-лс истец восстановлена в должности 20.12.2022. Однако в связи с тем, что финансирование для данной должности работодателем не было предусмотрено, истцу был установлен размер денежного поощрения в размере 5%, что не противоречит условиям трудового договора и не может быть расценено, как нарушение существенных условий договора. В части прекращения допуска к государственной тайне и отсутствии начисления соответствующей надбавки, указали на следующее. Муниципальному служащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Размер надбавки зависит от степени секретности сведений, объема сведений, к которым работник имеет доступ, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений и ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны устанавливается на основании распоряжения работодателя на определенный период. Распоряжение о назначении указанной надбавки муниципальному служащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, издается ежегодно в начале года. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий, изменением структуры администрации Вилючинского городского округа подготовлена и направлена на согласование в Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю «Номенклатура должностей работников администрации Вилючинского городского округа, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне», которая утверждена 22 ноября 2022 года. В связи с тем, что должность заместителя главы администрации отсутствует в Номенклатуре должностей работников администрации ВГО, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, то в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63, истец утратил право на получение указанной надбавки. Таким образом, довод о несправедливом отношении работодателя к нему и его работе не соответствует реальным обстоятельствам дела и является надуманным. Из чего следует, что вина за нравственные и моральные страдания, а также глубокие негативные эмоции, испытываемые истцом, не может быть возложена на ответчика, поэтому полагает недопустимым возлагать обязанность по возмещению морального вреда на ответчика.

Дополнительно в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО3 пояснил, что требование истца о производстве перерасчета заработной платы за период с 01.01.2023 по 06.04.2023, поскольку в указанный период времени ФИО1 находилась в отпуске, в связи с чем, выплата отпускных ей была произведена за указанный период исходя из среднего, рассчитанного за предшествующий 2022 год, то есть с учетом ранее выплачиваемого ей ежемесячного денежного поощрения в размере 248%.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 – заместитель главы администрации ВГО – начальник управления делами, суду показала, что штатное расписание уточняется каждый год при формировании бюджета на следующий год, при этом, используется либо проект, либо утвержденное штатное расписание. Окончательный вариант проекта бюджета на 2023 год формировался и предоставлялся в Думу ВГО до 15.11.2022, на тот момент в штатном расписании администрации ВГО отсутствовала штатная единица, которую ранее занимала ФИО1, поэтому фонд оплаты труда на 2023 год был сформирован и утвержден 19.12.2020 достаточно скудный и без учета данной должности. ФИО1 была восстановлена на работе с 20.12.2022. Распоряжением главы от 30.12.2022 года были внесены изменения в штатное расписание на 2023 год, согласно которому, в Приложение № 3 внесена должность ФИО1 28.12.2022 года ФИО1 было вручено уведомление о предстоящем сокращении, в этот же день написала заявление на предоставление ей отпуска за период с 28.12.2022 по 28.12.2023, то есть истец не предполагала работать в 2023 году. Дофинансирование в связи с восстановлением на работе ФИО1 они не могут запросить, поскольку заработная плата выплачивается в пределах того норматива, который утвержден, выйти за его пределы они не могут. При этом, отпускные ФИО1 были выплачены за счет средств, заложенных на 2022 год, с учетом действующей тогда надбавки в размере 248%. Также пояснила, что надбавки в виде ежемесячного денежного поощрения устанавливаются и утверждаются ежегодно, в связи с формированием фонда оплаты труда и бюджета. Порядок и критерии установления, изменения данного вида дополнительной выплаты в виде ежемесячного денежного поощрения, в администрации ВГО не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то не было дискриминации, гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания возникновения трудовых отношений, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз. 7, 15, 16 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (ч. 5 ст. 57 ТК РФ).

Права и обязанности муниципальных служащих установлены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 3 которого на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательстве с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2 и ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). При этом, поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 11 указанного Федерального закона № 25-ФЗ наделяет муниципального служащего рядом прав, направленных на обеспечение исполнения служащим его должностных обязанностей, в том числе правом на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); а также правом на рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Указанной норме корреспондирует содержащееся в ст. 22 ТК РФ положение об обязанности работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальному служащему гарантируются: условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 25-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Камчатского края от 04.05.2008 № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае», муниципальная служба в Камчатском крае (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование в Камчатском крае (далее - муниципальное образование), от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Согласно ст. 17 Закона Камчатского края от 04.05.2008 № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае», оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат: ежемесячной надбавки за выслугу лет; ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; ежемесячного денежного поощрения; материальной помощи.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Аналогичные положения относительно денежного поощрения лица, замещающего муниципальную должность, содержаться в ст. 5 Закона Камчатского края от 04.05.2008 № 59 «О муниципальных должностях в Камчатском крае».

Судом при рассмотрении дела установлено, что администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск зарегистрирована в качестве юридического лица и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным согласно Уставу Вилючинского городского округа (имеется в общем доступе на официальном сайте администрации ВГО в сети «Интернет») полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Федеральными законами и законами Камчатского края.

Глава Вилючинского городского округа, является высшим должностным лицом городского округа – ЗАТО г. Вилючинска и наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 31 Устава, глава городского округа представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; руководит деятельностью администрации Вилючинского городского округа в соответствии с настоящим Уставом и иными правовыми актами главы городского округа; назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации ВГО, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации ВГО по решению вопросов местного значения городского округа.

Как установлено в судебном заседании, 06 сентября 2016 года с ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности первого заместителя главы администрации в администрации ВГО, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий администрации ВГО, в соответствии с должностной инструкцией, которая согласно абз. 3 п. 6 трудового договора должна являться приложением к настоящему трудовому договору. Договор заключен ФИО1 на неопределенный срок (л.д. 17-19, 26-28).

Распоряжением главы администрации Вилючинского городского округа № 527-р от 06 сентября 2016 года (л.д. 16, 25) истец ФИО1 зачислена на муниципальную службу с 07 сентября 2016 года и назначена на высшую должность муниципальной службы – первый заместитель главы администрации ВГО.

Согласно Разделу IV «Оплата труда» трудового договора, оплата труда данного муниципального служащего производится с виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 11 285 рублей в месяц с последующей его индексацией в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения и премии за выполнение особо важных и сложных задач в соответствии с решением Думы ВГО от 21.07.2008 № 218/26 «Об установлении размера должностного оклада, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления муниципальному служащему муниципальной службы»; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 50% должностного оклада; материальной помощи в соответствии с вышеназванным решением Думы ВГО; ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% денежного содержания; районного коэффициента к заработной плате в размере 80% денежного содержания.

ФИО1 установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), продолжительность еженедельной работы – 36 часов, при этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Распоряжением № 566-р от 19.09.2016 ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями переведена на высшую должность муниципальной службы - заместитель главы администрации (л.д. 15, 29) с окладом <данные изъяты> рублей, надбавкой за особые условия муниципальной службы в размере 200% к должностному окладу, надбавкой за выслугу лет в размере 30% к должностному окладу, ежемесячным денежным поощрением в размере 248% к должностному окладу, ежемесячной материальной помощью в размере 20,83% к должностному окладу, районным коэффициентом в размере 80% к заработной плате, процентной надбавкой за стаж работы в районах Крайнего севера в размере 80% к заработной плате.

24.10.2017 года с ФИО6 подписано дополнительное соглашение № 51 к трудовому договору от 06.09.2016, согласно которому истец обязалась исполнять должностные обязанности по высшей должности муниципальной службы – заместитель главы администрации ВГО, курировать вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», распоряжением администрации ВГО о распределении обязанностей между заместителями главы администрации ВГО. Дата начала исполнения должностных обязанностей по указанной должности определена с 20.09.2016, место работы – <...> (л.д. 14, 30).

В соответствии с дополнительным соглашением № 90 от 19.12.2017 к трудовому договору от 06.09.2016, из п. 9 части IV «Оплата труда» трудового договора, исключен абзац 6 «ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны» (л.д. 13, 31).

Дополнительным соглашением № 157 от 24.09.2018, в связи с внесением изменений в правила внутреннего трудового распорядка, трудовой договор ФИО1 был дополнен п. 12 раздела 5 абзацем 4 следующего содержания: «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня за ненормированный рабочий день в соответствии с законодательством РФ и Камчатского края о муниципальной службе» (л.д. 12, 32).

Согласно дополнительному соглашению № 26 от 21.03.2019 к трудовому договору от 06.09.2016, его раздел IV «Оплата труда», был изложен в новой редакции, в частности: оплата труда производится в виде денежного вознаграждения, которое состоит из: должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 10 678 рублей в месяц (на момент заключения трудового договора) с последующей его индексацией в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения, материальной помощи в соответствии с Положением «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа», утвержденного решением Думы ВГО от 09.09.2016 № 75/26-6; ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% денежного содержания; районного коэффициента к заработной плате в размере 80% денежного содержания. Основанием для назначения и выплаты надбавок и дополнительных выплат к должностному окладу, является правовой акт представителя нанимателя (работодателя). Также данное дополнительное соглашение содержит указание на то, что размер надбавки за особые условия муниципальной службы и денежного поощрения может изменяться при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего, переводе на иную должность муниципальной службы. Указано на то, что муниципальному служащему может выплачиваться: премия за выполнение особо важных и сложных задач и ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, размер которой зависит от степени секретности сведений, к которым работник имеет доступ, продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания тих сведений, в соответствии с Положением «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа», утвержденного решением Думы ВГО от 09.09.2016 № 75/26-6 (л.д. 11, 33).

Как следует из содержания представленной должностной инструкции заместителя главы администрации, в редакции распоряжений главы администрации ВГО от 12.09.2017 № 134, от 28.12.2017 № 266, от 24.05.2018 № 262, заместитель главы администрации ВГО ФИО1 по указанию главы администрации ВГО даёт поручения: руководителям органов (структурных подразделений) администрации ВГО; руководителям муниципальных предприятий и учреждений ВГО. Курирует вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ВГО; обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке ВГО сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд ВГО, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом. Непосредственно курирует и контролирует деятельность отдела по управлению муниципальным имуществом, а также исполняет иные обязанности в соответствии с указаниями главы администрации Вилючинского городского округа (л.д. 92-101).

В соответствии с распоряжением № 664-л/с от 15.09.2021, заместителю главы администрации ВГО ФИО1 в связи с оформлением формы допуска к государственной тайне Ф.3 № 60 с 01.09.2021 установлена ежемесячная надбавка в размере 10% к должностному окладу, как допущенной на постоянной основе к государственной тайне

Согласно распоряжению № 12-лс от 10.01.2022, ФИО1 на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10%, как допущенному на постоянной основе к государственной тайне муниципальному служащему администрации ВГО. В распоряжении также имеется ссылка на наличие у ФИО1 формы допуска Ф.3 № 60 от 01.09.2021 (л.д. 45).

Распоряжением Главы Вилючинского городского округа № 655-лс от 21.09.2022 было прекращено действие трудового договора от 06.09.2016 № 337, ФИО1 уволена с должности заместителя главы администрации ВГО в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 39).

Распоряжением представителя нанимателя № 900-лс от 20.12.2022, в соответствии с решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 19.12.2022 по делу № 2-649/2022 о восстановлении на работе ФИО1, вышеназванное распоряжение № 655-лс от 21.09.2022 отменено, ФИО1 допущена к исполнению обязанностей по высшей должности муниципальной службы – заместителя главы администрации с 20.12.2022. Данным распоряжением ей установлены: оклад в размере <данные изъяты> рублей, надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 200% к должностному окладу, надбавка за выслугу лет в размере 30% к должностному окладу, ежемесячная материальная помощь в размере 20,83% к должностному окладу, ежемесячное денежное поощрение в размере 248% к должностному окладу, районный коэффициентом в размере 80% к заработной плате, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего севера в размере 80% к заработной плате.

Распоряжением № 902-лс от 20.12.2022 ФИО1 на период с 20.12.2022 по 31.12.2022 также установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10%, как допущенному на постоянной основе к государственной тайне муниципальному служащему администрации ВГО. В распоряжении имеется ссылка на наличие у ФИО1 формы допуска Ф.3 № 60 от 01.09.2021 (л.д. 40).

Распоряжением № 904-лс от 22.12.2022 вышеназванное распоряжение № 902-лс от 20.12.2022 признано утратившим силу в связи с отсутствием в Номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к совершенно секретным и секретным сведениям по администрации ВГО высшей должности муниципальной службы – заместитель главы администрации ВГО (л.д 52).

Распоряжением № 286 от 30.12.2022 (п. 1) утверждено штатное расписание администрации ВГО по решению вопросов местного значения на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, в котором согласно Приложению № 1 к нему (п. 1.1) имеется одна должность первого заместителя главы администрации ВГО, одна должность заместителя главы администрации ВГО – начальник управления архитектуры и городского хозяйства, одна должность заместителя главы администрации ВГО – начальник финансового управления, одна должность заместителя главы администрации ВГО – начальник управления делами. Согласно п. 3 вышеназванного распоряжения № 286 от 30.12.2022 утверждено штатное расписание администрации ВГО по решению вопросов местного значения по решению Вилючинского городского суда Камчатского края по делу № 2-694/2022, в котором согласно Приложению № 3 к нему утверждена 1 штатная единица на период с 01.01.2023 на дату «после выхода из очередного отпуска ФИО1» по должности заместителя главы администрации ВГО.

Распоряжением № 24-лс от 11.01.2023, со ссылкой на Закон Камчатского края от 03.05.2008 № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае», решение Думы Вилючинского городского округа от 21.07.2008 № 217/26 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Вилючинском городском округе ЗАТО г. Вилючинске Камчатского края», решение Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6 «Об утверждении Положения об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа», на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 муниципальным служащим администрации ВГО установлено ежемесячное денежное поощрение, в частности, как следует из п. 56 данного распоряжения, заместителю главы администрации ВГО ФИО1 таковое установлено в размере 5%. В свою очередь, другим муниципальным служащим, замещающим равнозначные должности заместителей главы администрации ВГО, данная надбавка установлена в размере 248% (л.д. 31-38).

Распоряжением № 71 от 06.04.2023 внесены изменения в штатное расписание администрации ВГО на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, утвержденное распоряжением № 286 от 30.12.2022 в Приложении № 1, согласно которым, в администрацию ВГО (код 1.1 – I.I) введена высшая должность муниципальной службы – заместитель главы администрации с окладом <данные изъяты> рублей в количестве 1 единицы. Приложение № 3 к распоряжению исключено.

В соответствии с распоряжением № 337-лс от 19.05.2023 трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 19, в связи с нарушением запретов, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», что следует из представленной истцом копии трудовой книжки, не оспаривалось стороной ответчика.

Обращаясь с рассматриваемыми исковыми требованиями, истец указывает, что при зачислении на муниципальную службу между ней и работодателем были достигнуты существенные условия по оплате труда. В трудовом договоре определены составные части её заработной платы, являющиеся неотъемлемой её частью, исходя из должностного оклада, которая включает в себя, в том числе, ежемесячное денежное поощрение в соответствии с Положением об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа, утвержденного решением Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75\26-6. Распоряжением работодателя № 566-р ей установлено ежемесячное денежное поощрение в размере 248% к должностному окладу. Также в её трудовом договоре были определены основания для изменения размера денежного поощрения, что ставится в зависимость от изменения характера работы или результатов деятельности муниципального служащего, перевода на иную должность муниципальной службы. Вместе с тем, распоряжением от 11.01.2023 № 24-лс ей было установлено ежемесячное денежное поощрение в размере 5%. Кроме того, работодатель необоснованно лишил её ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу, со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%, с чем она не согласна.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Так, решением Думы Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6 утверждено Положение об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа, согласно которому оплата труда муниципальных служащих, производится в виде денежного вознаграждения, которое выплачивается за счет средств местного бюджета.

Денежное вознаграждение муниципального служащего выплачивается в пределах годового фонда оплаты труда и состоит из дополнительных выплат: ежемесячной надбавки за выслугу лет; ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премий за выполнение особо важных и сложных задач; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; ежемесячного денежного поощрения материальной помощи; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Представитель нанимателя работодателя муниципального служащего вправе перераспределять средства соответствующего фонда оплаты труда муниципальных служащих между указанными выплатами.

Надбавки и дополнительные выплаты к должностному окладу муниципального служащего начисляются в процентах к установленному должностному окладу. На все виды надбавок и дополнительных выплат начисляются районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Основанием для назначения и выплаты надбавок и дополнительных выплат к должностному окладу муниципального служащего является правовой акт представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего.

Муниципальному служащему устанавливаются следующие дополнительные выплаты: единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; премия за выполнение особо важных и сложных задач; ежемесячное денежное поощрение; материальная помощь.

При этом, относительно ежемесячного денежного поощрения, ст. 6.3 указанного Положения содержит лишь указание на то, что его размер устанавливается в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению, которое в свою очередь, содержит указание на предельный норматив для установления ежемесячного денежного поощрения, в частности для заместителей главы администрации городского округа это 2,48 количества должностных окладов в месяц.

Каких-либо иных муниципальных правовых актов, регулирующих Порядок установления, критерии, основания изменения и отмены данного вида дополнительной выплаты к должностному окладу, входящей в состав денежного содержания муниципального служащего Вилючинского городского округа, в администрации ВГО не имеется.

Суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО10 в той части, что дополнительная выплата к должностному окладу в виде ежемесячного денежного поощрения устанавливается муниципальным служащим администрации ВГО ежегодно, поскольку Положение об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа от 09.09.2016 № 75/26-6, таких требований не содержит, и никакими иными, объективными доказательствами это утверждение ФИО10 не подтверждено, в свою очередь данное опровергается содержанием представленных в материалы дела распоряжений в отношении ФИО1 об установлении ей размера данной выплаты № 566-р от 19.09.2016 и № 900-лс от 20.12.2022, в которых не содержится каких-либо указаний на период, на который распространяется действие распоряжений в указанной части.

В свою очередь, как было установлено в ходе судебного разбирательства, изначально при переводе ФИО1 на должность заместителя главы администрации, распоряжением работодателя № 566-р от 19.09.2016 ей, помимо всего прочего, был установлен размер ежемесячного денежного поощрения 248% к должностному окладу. При этом, каким-либо временным периодом действия, данный установленный размер ежемесячного денежного поощрения, ограничен не был. Выплата заработной платы ФИО1 вплоть до её увольнения 21.09.2022 производилась с учетом данного установленного размера ежемесячного денежного поощрения, который на протяжении всего времени осуществления трудовой деятельности, работодателем в отношении неё не пересматривался, при этом, соответствовал условиям оплаты труда ФИО1, установленным в её трудовом договоре с учетом дополнительного соглашения к нему № 26 от 21.03.2019, не превышал предельного норматива, установленного Приложением № 1 Положения об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа, утвержденного решением Думы ВГО от 09.09.2016 № 75/26-6, для должности заместителя главы администрации городского округа.

После восстановления ФИО1 на работе 20.12.2022, истцу распоряжением работодателя № 900-лс от указанной даты, также было восстановлено и установлено к выплате ежемесячное денежное поощрение в размере 248% к должностному окладу. При этом, каким-либо периодом действия, данный размер указанной выплаты, также ограничен работодателем не был.

Однако в дальнейшем, работодатель распоряжением № 24-лс от 11.01.2023 (п. 56), со ссылкой только лишь на Положение об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Вилючинского городского округа, утвержденное решением Думы ВГО от 09.09.2016 № 75/26-6, которое в свою очередь не содержит каких-либо положений о периоде, на который устанавливается размер ежемесячного денежного поощрения муниципальному служащему, а также условий и критериев изменения и пересмотра ранее установленного размера, вместе с тем, в нарушение данных условий изменения, определенных трудовым договором истца, необоснованно, в одностороннем порядке, установил ФИО1 размер ежемесячного денежного поощрения в меньшем размере - 5% должностного оклада.

В свою очередь, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что поводом для этого послужило изменение характера работы или результатов деятельности муниципального служащего, стороной ответчика суду представлено не было, вышеназванное распоряжение таких сведений также не содержит. На иную должность муниципальной службы, что могло являться основанием к изменению размера указанной выплаты, ФИО1 также не переводилась.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании распоряжения администрации ВГО № 24-лс от 11.01.2023 в части его пункта 56 в отношении ФИО1, незаконным, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из этого, также подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с 01.01.2023 по 19.05.2023 включительно, исходя из ранее установленного размера ежемесячного денежного поощрения – 248% должностного оклада.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что оснований для перерасчета заработной платы за период с 01.01.2023 по 06.04.2023 не имеется, поскольку в указанный период ФИО1 находилась в оплачиваемом отпуске, ей были выплачены отпускные за указанный период из расчета среднего заработка с учетом выплаченных в 2022 году 248% ежемесячного денежного поощрения, хотя и заслуживают внимания, однако в данном случае, исходя из характера заявленных требований и установленных судом обстоятельств того, что размер ежемесячного денежного поощрения был установлен истцу в меньшем размере именно с 01.01.2023, что признано судом незаконным, при отсутствии в материалах дела достаточных доказательств того, каким образом ФИО1 был произведен расчет выплат за период с 01.01.2023 по 06.04.2023, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части в их заявленной формулировке.

При этом, суд также исходит из того, что если расчет заработной платы за период отпуска ФИО1 был произведен верно, исходя из 248% ежемесячного денежного поощрения, то данное не лишает ответчика права учесть эти обстоятельства при исполнении решения суда в указанной части.

Доводы стороны ответчика со ссылкой на показания свидетеля ФИО5 о том, что должность ФИО1 была сокращена, она была уволена 21.09.2022 по данному основанию, а в штатное расписание внесены соответствующие изменения, ранее занимаемая ею должность исключена из штатного расписания, в связи с чем, бюджет и фонд оплаты труда на 2023 год был сформирован и утвержден без учета её должности, суд находит несостоятельным, поскольку данное увольнение ФИО1 было признано незаконным, она была восстановлена на работе с 20.12.2022, что предполагает необходимость восстановления её во всех правах и обеспечение равенства положения с иными работниками организации, в свою очередь, невнесение в связи с этим соответствующих изменений в штатное расписание администрации ВГО, не включение в него должности истца, отсутствие в бюджете и фонде оплаты труда предусмотренных для осуществления выплаты соответствующего денежного содержания ФИО1 денежных средств, не может влиять на её право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения обязанности производить ей начисление и выплату 10% к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 20.12.2022, суд приходит к следующему.

В судебном заседании на основании пояснений сторон установлено, что до увольнения ФИО1 21.09.2022 в связи с сокращением штата работников организации в штате администрации ВГО имелись должности: 1 единица первого заместителя главы администрации ВГО и 4 единицы заместителя главы администрации, которые были включены в «Номенклатуру должностей работников администрации ВГО, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне».

Как было указано выше, трудовым договором ФИО1 от 06.09.2016 в редакции дополнительного соглашения к нему № 26 от 21.03.2019, предусматривается возможность выплаты указанному муниципальному служащему ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу на работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Также судом установлено и следует из исследованных материалов дела, что 01.09.2021 заместителю главы администрации ВГО ФИО1 был оформлен допуск к государственной тайне по «третьей» форме № 60, в связи с чем, распоряжениями работодателя была установлена к выплате с 01.09.2021 ежемесячная надбавка в размере 10% к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, как допущенной на постоянной основе к государственной тайне.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (далее Закон о государственной тайне).

В статье 2 Закона о государственной тайне определены следующие основные понятия, согласно которым:

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии с абзацем 6 ст. 21 Закона о государственной тайне (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, в том числе, процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается. Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности (абзац 8, 9 ст. 21 Закона о государственной тайне).

В силу ст. 25 Закона о государственной тайне, организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 года № 63, утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (далее Инструкция о порядке допуска).

В соответствии с пп. «г,е» п. 7 вышеназванной Инструкции о порядке допуска, допуск гражданина к государственной тайне предусматривает, в том числе, определение видов, размера и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принятием руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно п. 19 Инструкции о порядке допуска, перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) (далее - номенклатура должностей). Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации (далее - режимно-секретное подразделение) и подписывается его руководителем (п. 20 Инструкции о порядке допуска).

При этом, как следует из содержания Формы 3 «Номенклатура должностей работников организации, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне», в неё помимо наименования должности, количества работающих по штату, количества лиц, подлежащих оформлению на допуск к сведениям и количества лиц, оформленных на допуск к сведениям, включаются также обоснования необходимости допуска к государственной тайне.

В свою очередь, как следует из п. 21 Инструкции о порядке допуска, в номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально ограничено.

После согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается в органах местного самоуправления - руководителем органа местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами (п. 23 Инструкции о порядке допуска в ред. Постановлений Правительства РФ от 01 ноября 2012 № 1123, от 18 марта 2016 № 214).

Номенклатура должностей хранится в режимно-секретном подразделении. Изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей (п.п. 24, 25 Инструкции о порядке допуска).

Согласно п. 44 Инструкции о порядке допуска, в отношении граждан, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, уволились из организации, в том числе при расторжении трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п. и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допуска прекращается.

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 года № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» утверждены правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (далее Правила выплаты).

Пунктом 4 постановления Правительства РФ № 573 установлено, что гражданам, работающим в организациях, не имеющих ведомственной принадлежности и осуществляющих в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, надбавки выплачиваются за счет средств, получаемых от основной деятельности этих организаций, в порядке, предусмотренном настоящим Постановлением.

В соответствии с п. 1 Правил выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2020 № 723), ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы и органов принудительного исполнения Российской Федерации), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, обуславливается характером выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей гражданина, в свою очередь, перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, а ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, гражданам, имеющим документально подтвержденный доступ на законных основаниях.

Как следует из сообщения главного специалиста сектора по мобилизационной работе и государственной тайны от 01.06.2023, должность заместителя главы администрации ВГО, которую занимала ФИО1, исключена из штатного расписания администрации ГО на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, утвержденное распоряжением администрации ВГО от 16.12.2021 № 268 распоряжениями администрации ВГО от 10.06.2022 и от 18.07.2022 № 158. Допуск заместителя главы администрации ВГО ФИО1 по «третьей» форме прекращен 22.09.2022 в связи с распоряжением администрации ВГО о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 21.09.2022 № 655-лс. В соответствии со ст. 25 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ лот 06.02.2010 № 63, внесены изменения в «Номенклатуру должностей работников администрации ВГО, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне» (должность заместителя глав администрации исключена). Данные изменения в «Номенклатуре …» согласованы в УФСБ России по Камчатскому краю 08.11.2022 и утверждены главой ГО 22.11.2022. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 1.09.2006 от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым граждане имеют документально подтвержденный доступ (л.д. 42).

При таких обстоятельствах, учитывая, что 22.09.2022 допуск заместителя главы администрации ВГО ФИО1 Ф.3 № 60 от 01.09.2021 был прекращен в связи с расторжением (прекращением) с ней трудового договора в виду проведенных в администрации ВГО организационно-штатных мероприятий, после 20.12.2022 занимаемая ею должность заместителя главы администрации в Номенклатуре должностей работников администрации ВГО, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, не значится, изменения в Номенклатуру таких должностей не вносились, соответствующий допуск к государственной тайне в отношении ФИО1 установленным порядком не оформлялся, соответственно доступа к работе сведениям, составляющими государственную тайну она иметь не могла, в связи с чем, законных оснований для установления ФИО1 соответствующей надбавки после 20.12.2022 у работодателя не имелось.

Исходя из вышеизложенного, требования ФИО1 о возложении обязанности производить ей начисление и выплату 10% к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 20.12.2022, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 21, ст. 237 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование работника, трудовые права которого были нарушены, о компенсации морального вреда, при этом компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» также следует, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Поскольку факт нарушения работодателем трудовых прав истца установлен, причинение морального вреда таким нарушением в данной ситуации очевидно и сомнений у суда не вызывает.

Факт ухудшения состояния здоровья в результате конкретных неправомерных действий ответчика в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения. Представленные ФИО1 медицинские документы, об этом также не свидетельствуют.

Так, из содержания представленных документов следует, что ФИО1 обращалась в медицинское учреждение 10.04.2023 по поводу повышенного артериального давления, что связывала в перенесенным стрессом, при этом считала себя больной в течение 3 дней, в дальнейшем посещала прием терапевта, высказывала жалобы на повышенное давление, считая себя больной около недели. 18.04.2023 её состояние здоровья стабилизировалось. 19.05.2023 ФИО1 вновь обратилась в медицинское учреждение по поводу повышенного артериального давления, наличие головной боли, считая себя больной около месяца и связывая данное с перенесенным стрессом.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО1 узнала о нарушении её трудовых прав, связанных с невыплатой ей в полном объеме заработной платы без учета ранее установленного размера ежемесячного денежного поощрения, в мае 2023 года, получив заработную плату за апрель 2023 года, то полагать, что состояние её здоровья ухудшилось именно в результате данных конкретных неправомерных действий, у суда не имеется.

Вместе с тем, несмотря на это, учитывая характер допущенных работодателем нарушений трудовых прав истца, длительность и объем такого нарушения, связанной с выплатой заработной платы в меньшем размере, без учета ранее установленного размера ежемесячного денежного поощрения, в виду его необоснованного уменьшения работодателем, что, безусловно, также ухудшило благосостояние семьи истца, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, принимая во внимание значимость для истца данных благ, степень вины ответчика, не представившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению возложенной на него обязанности по своевременной и в полном объеме начислению заработной платы в надлежащем размере, отсутствие недобросовестного поведения со стороны истца, принимая во внимание личность последней, характер и степень причиненных истцу нравственных страданий и переживаний по поводу нарушения её трудовых прав, требования разумности и справедливости, суд считает, что заявленная к взысканию истцом сумма является соразмерной причиненным ей нравственным страданиям, в связи с чем, полагает, что взысканию с ответчика подлежит денежная компенсация в заявленном размере 25 000 рублей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд с исковым заявлением истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчиком является орган местного самоуправления - администрация Вилючинского городского округа, то в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ ответчик также освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по перерасчету заработной платы, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 11 января 2023 года № 24-лс в части п. 56, касающегося установления с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года заместителю главы администрации ФИО1 ежемесячного денежного поощрения в размере 5%, незаконным.

Обязать администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ФИО1 (ИНН №) перерасчет заработной платы за период с 01 января 2023 года до 19 мая 2023 года включительно, исходя из ранее установленного размера ежемесячного денежного поощрения 248%, распространяемого своё действие на указанный период времени.

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о возложении обязанности производить начисление и выплату 10% надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий судья Н.М. Хорхордина