Решение по делу № 2-1269/2023 от 04.04.2023

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Сызрань

Сызранкий городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уварова Л.Г.,

при секретаре Козыревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о взыскании сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2022 год.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 об обязывании предоставить сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2022 год, мотивируя требования тем, что является государственным гражданским служащим Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в должности старшего государственного инспектора.

В соответствии с требованиями ч.3.2 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» он, как лицо, замещающее должность государственной службы, обязан представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетнего ребенка. Сведения им должны быть предоставлены за предыдущий календарный год за отчетный период 2022г.

В данный период 2022г. он состоял с ответчиком в законном браке, однако ответчик отказывается предоставлять сведения о своем имуществе, доходах и обязательствах имущественного характера за 2022г., иным путем получить сведения не представляется возможным, он лишен возможности выполнить требования законодательства. Считает, что действиями ответчика нарушаются его права, как государственного гражданского служащего, и просит обязать ответчика ФИО2 предоставить сведения о своих и несовершеннолетнего ребенка, дочери ФИО3 о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2022г.

Определением Сызранского городского суда от 27.02.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Средне-Поволжское управление Ростехнадзора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, по следующим основаниям: истец является государственным гражданским служащим Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и томному надзору (Ростехнадзор), и он обязан предоставлять сведения управлению, считает, что закон «О противодействии коррупции» распространяется только на сотрудников, т.е. истца, и не распространяется на его жену, не являющеюся сотрудником данной организации. В обоснование своих возражений ссылается на Закон «О противодействии коррупции» который по ее мнению не распространяет свое действие на жену, не являющейся сотрудником данной организации. Даже если отношения не расторгнуты на официальном уровне, жена ничем не обязана Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и автономному надзору (Ростехнадзору). Специально разработанные методические рекомендации разрешают сотруднику не подавать декларацию на жену при невозможности предоставления сведений. Они разработаны в соответствии с п.25 Указа Президента РФ от 2.04.2013 № *** "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О противодействии коррупции".

Также на официальном сайте Управления Ростехнадзора размещены действия для подтверждения объективности и уважительности обязательств не предоставления справки на супругу.

Служащий должен обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и регулированию конфликта интересов с заявлением, предусмотренным абзацем третьим подпункта «б» пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № ***.

Заявление должно быть подано в срок не позднее 30 апреля года следующего за отчетным. Заявление подается в подразделение кадровой службы федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, пишется в произвольной форме.

По итогам рассмотрения заявления комиссия по соблюдению,- требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и, обязательствах Имущественного характера является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не является уважительной.

В этом случае комиссия рекомендует служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.

В этом случае комиссия рекомендует руководителю гос.органа применить к служащему конкретную меру ответственности.

Рекомендуемые действия для подтверждения объективности и уважительности, обстоятельств не предоставления справки на супругу:

1. Отправить супруге заказное письмо с уведомлением с просьбой предоставить сведения, приложить к заявлению в комиссию о невозможности предоставить сведения имущественного характера копию заказного письма.

2. Приложить к заявлению о невозможности предоставить сведения имущественного характера копии документов, подтверждающих факт бракоразводного процесса между супругами (в случае, если заявление о разводе в суд подано, а решение суда о разводе не принято).

3. Приложить к заявлению о невозможности предоставить сведения имущественного характера копии документов, подтверждающих факт обращения служащего в ОВД с заявлением о розыске супруги, если служащий пишет, что не может предоставить сведения на супругу, т.к. не знает, где она живет (проживает, выехала).

4. Приложить к заявлению о невозможности предоставить сведения имущественного характера копии документов, подтверждающих факт обращения служащего в суд с заявлением об истребовании сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера у супруги на основании Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014г. № ***.

Письмо от истца с требованием предоставить сведения о доходах, расходах об имуществе от 27.01.2023 получено 21.02.2023г. На данный момент с истцом брак расторгнут, и они не являются членами одной семьи. Ответчик в своих возражениях ссылается на ее право на неприкосновенность и частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23,24 Конституции России), истец, является посторонним для нее человеком, запрашивает ее персональные данные, согласно Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ у нее есть право не давать согласие.

Представитель третьего лица - Средне-Поволжское управление Ростехнадзора по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя, предоставила отзыв относительно искового заявления, в котором поясняет следующее: Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.2022 № *** утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с требованиями пункта 4 Перечня, ФИО1, являясь федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность старшего государственного инспектора Управления, обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № *** - ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представителю нанимателя.

Невыполнение указанной обязанности является правонарушением, влекущим применение дисциплинарного взыскания к государственному гражданскому служащему.

Аналогичная норма закреплена в ст.20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно пп. «б» п.3. Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № *** государственными служащими, замещающими должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации), предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № ***, сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Государственный служащий представляет ежегодно: сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (п.5 Положения).

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в кадровую службу федерального государственного органа в порядке, устанавливаемом руководителем федерального государственного органа.

В случае непредставления по объективным причинам государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (п.9 Положения).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность старшего государственного инспектора Управления, работает в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора в должности старшего государственного инспектора.

17.11.2001 ФИО1 и ФИО2 заключили брак, что подтверждается свидетельством серии № ***.

30.12.2022 заочным решением мирового судьи судебного участка №79 судебного района города Сызрани брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен, решение вступило в законную силу 30.01.2023 года.

Истец, являясь федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность старшего государственного инспектора Управления, обязан предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, в том числе, сведения о доходах бывшей супруге ФИО2

Разрешая спор, суд учитывает, тот факт, что ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО3, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № *** и у него как, у федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность старшего государственного инспектора Управления, имеется обязанность предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в отношении несовершеннолетней дочери.

27.01.2023 ФИО1 письменно обратился к ответчику с просьбой о необходимости предоставить ему сведений о доходах за 2022г. ее и дочери, ответа на которое, не последовало.

Согласно отзыва, Средне-Поволжского управления Ростехнадзора относительно искового заявления, поясняет следующее: Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.2022 № *** утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Доводы ответчика о нарушении истцом ее прав являются несостоятельными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, согласно которым у ответчика имелись, предусмотренные законом основания для обращения к ФИО2 за сведениями о доходах бывшей супруги и несовершеннолетнего ребенка за 2022 года, которые ее в добровольном порядке исполнены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения о доходах бывшей супруги и несовершеннолетнего ребенка за 2022 года не представлены истцом работодателю по уважительной причине, считает правомерным обязать ответчика предоставить ответчику данные сведения истцу, доказательств предоставления ответчиком сведений о его доходах, расходах, имуществе, имущественных обязательствах отсутствуют, каких-либо объективных причин невозможности предоставления указанных сведений, у ответчика не имеется и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставить сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022г.,– удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, уроженку г. Сызрани <адрес>, ИНН № ***, проживающую по адресу: <адрес> предоставить ФИО1,<дата> года рождения, ИНН № ***, сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год на себя и несовершеннолетнюю ФИО3, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2023 года.

Судья Уварова Л.Г.