Решение по делу № 2-13/2023 от 02.02.2023 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-13/2023

УИД: 91RS0003-01-2022-004375-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.02.2023г. г.Армянск

Армянский городской суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Лихачевой Л.А.,

при секретаре Чижовой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 через своего представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, 26.08.2022г. обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от 10.12.2019г. №, от 23.06.2021г. № об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить истице в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

31.10.2022г. гражданское дело поступило в Армянский городской суд Республики Крым по подсудности.

30.12.2022г. председателем Армянского городского суда Республики Крым продлен срок рассмотрения дела на один месяц, т.е. по 30.01.2023г.

Определением Армянского городского суда Республики Крым от 18.01.2023г. проведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель истицы ФИО2 направил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика направил возражения против иска, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная и проживающая в <адрес> Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, предоставив необходимые документы для назначения пенсии.

Решением ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от 10.12.2019г. № истице ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона 28.12.2013N 400-ФЗ, мотивированное отсутствием необходимого стажа (10 лет), необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2). Также ответчиком не учтены периоды работы со ссылкой на отсутствие справок о подтверждении стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с 03.03.1986г. по 22.05.1986г. в <данные изъяты> № управления «Голодностепстрой», с 10.11.1986г. по 24.03.1987г. в <данные изъяты>», с 05.10.1988г. по 01.08.1989г. <данные изъяты>», с 12.08.1989г. по 03.09.1991г. <данные изъяты>, с 27.06.2002г. по 03.08.2002г. <данные изъяты>». Кроме того, ответчик указал, что в трудовой книжке на титульном листе не просматривается печать организации, которой была заведена трудовая книжка, в связи с чем, учесть стаж по записям трудовой книжки оснований нет.

10.06.2021г. истица ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, предоставив необходимые документы для назначения пенсии.

Решением ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от 23.06.2021г. № истице ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона 28.12.2013N 400-ФЗ, мотивированное отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (16,2). Также ответчиком не учтены спорные периоды работы со ссылкой на отсутствие справок о подтверждении стажа. Ответчик также указал, что в трудовой книжке на титульном листе не просматривается печать организации. Из указанного решения следует, что ответчик засчитал истице в общий страховой стаж для определения права на пенсию 10 лет 10 месяцев 25 дней, с учетом периодов ухода за детьми, ИПК 12,535.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 10 леи и величина ИПК не ниже 16,2.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек». Согласно п.9 указанного Приказа все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истицы, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой содержись аналогичные нормы - пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.11, п.59 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из трудовой книжки ГТ-I № от 29.08.1984г., заполненной на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (фамилия изменена на ФИО1 в связи с заключением брака), следует, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура - маляра 2 разряда в Хлопсовхозе имени XXIII партсъезда, с 03.03.1986г. по 22.05.1986г. в должности маляра 2 разряда ПМК № управления «Голодностепстрой», с 10.11.1986г. по 24.03.1987г. в должности парикмахера в Сырдарьинском ПО «Облбытхимчистка», с 05.10.1988г. по 01.08.1989г. в должности штукатура - маляра по 2 разряду в ФИО4 «Агрокоммунстройремонт», с 12.08.1989г. по 03.09.1991г. в должности лаборантки в Акалтынском ГМТ, с 27.06.2002г. по 03.08.2002г. в должности рабочей тока в кооперативе «Сиваш».

При назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как следует из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, при включении в страховой стаж указанных периодов работы, стаж для определения права на страховую пенсию по старости составит 13 лет 02 мес. 08 дней, ИПК составит 16,621.

Представить ответчику какие-либо другие документы, кроме трудовой книжки и архивных справок, подтверждающие указанные периоды работы, истица не имеет возможности.

Записи в трудовой книжке об оспариваемых периодах работы внесены последовательно, с соблюдением нумерации, не имеют противоречий. Сведения в трудовой книжке о работе в <адрес> также подтверждаются архивными справками. Из материалов дела следует, что ответчиком в мае 2019 г. были направлены запросы во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан по <адрес>, в августе 2019 года в адрес ответчика поступили архивные справки за период работы истицы 1982-1991г.<адрес> того, в адрес истицы на её запрос из Государственного архива <адрес> Республики Узбекистан поступили архивные справки от 21.08.2022г. о заработной плате истицы.

Вместе с тем, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней требует предоставления дополнительных документов.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

То обстоятельство, что на титульном листе трудовой книжки не просматривается печать организации, которой была заведена трудовая книжка, не может служить формальным основанием для исключения из стажа спорных периодов работы истицы, поскольку ненадлежащее оформление трудовой книжки должностным лицом работодателя, в том числе относительно сведений о трудовой деятельности, не может препятствовать реализации права истицы на получение трудовой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки.

Неточности в документах архивного фонда кооператива «Сиваш», отсутствие в архиве сведений об увольнении истицы и заработной плате за 2002г., не могут служить основанием для ущемления пенсионных прав истицы. Право истицы на включение в стаж периода работы в кооперативе «Сиваш» не может быть поставлено в зависимость от бездействия иных лиц.

Таким образом, спорные периоды работы истицы подлежат включению в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению иск о признании незаконными решений ответчика об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», о возложении на ответчика обязанности включить оспариваемые периоды в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, у истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает право выхода на пенсию с 30.11.2019г. В связи с чем, иск в данной части также подлежит удовлетворению - надлежит возложить на ответчика обязанность назначить истице пенсию с 30.11.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от 10.12.2019г. №, от 23.06.2021г. № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура - маляра 2 разряда в Хлопсовхозе имени XXIII партсъезда;

с 03.03.1986г. по 22.05.1986г. в должности маляра 2 разряда ПМК № управления «Голодностепстрой»;

с 10.11.1986г. по 24.03.1987г. в должности парикмахера в Сырдарьинском ПО «Облбытхимчистка»;

с 05.10.1988г. по 01.08.1989г. в должности штукатура - маляра по 2 разряду в ФИО4 «Агрокоммунстройремонт»;

с 12.08.1989г. по 03.09.1991г. в должности лаборантки в Акалтынском ГМТ;

с 27.06.2002г. по 03.08.2002г. в должности рабочей тока в кооперативе «Сиваш».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.11.2019г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд.

СУДЬЯ Л.А.Лихачева

Решение в окончательной форме изложено 07.02.2023г.

Судья _______________