Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия

Дело №2-102/2026 (2-854/2025)

УИД 66RS0039-01-2025-000996-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «12» января 2026 г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №2 г. Михайловска» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратился в суд с исковым заявлением к МАОУ «Средняя школа №2 г. Михайловска» (далее по тексту - МАОУ СШ № 2 г. Михайловска) о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что Управлением при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, проведенной в отношение ИП ФИО1, установлено, что с 09.01.2024 по 30.06.2024; с 01.09.2024 по 31.12.2024 МАОУ СШ № 2 г. Михайловска по договору № аренды объектов недвижимого имущества от 09.01.2024 передало ИП ФИО1 во временное пользование муниципальное недвижимое имущество в виде помещений пищеблока площадью 46,7 кв.м, и кухонное оборудование, находящиеся в нем, расположенные на первом этаже по адресу; 623080, <...>, в целях и на срок выполнения работ по организации питания обучающихся в МАОУ СШ № 2 г. Михайловска (договор № № на оказание услуг горячего питания обучающихся).

В отношении ИП ФИО1 с 20.12.2024 по 28.12.2024 была проведена внеплановая выездная проверка в связи с п. 2 поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания с членами Правительства от 29.09.2020 Роспотребнадзору в целях обеспечения качества питания обучающихся, осваивающих программы общего образования, рекомендовано проводить внеплановые проверки соответствующих организаций и их поставщиков пищевых продуктов (приказ № Пр-1665 от 14.10.2020). В ходе проведения проверки у организатора питания учащихся в МАОУ СШ № 2 г. Михайловска были выявлены нарушения требований санитарного законодательства и технических регламентов таможенного союза, а именно: при проведении осмотра 20.12.2024 установлено, что на объекте: столовая МАОУ СОШ № 2 г. Михайловск (623080, Свердловская обл., Нижнесергинское МО, <...>) ИП ФИО1, не поддерживает процедуру № «Содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции», а именно: моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источником выделения влаги и тепла, не оборудованы локальной вытяжной вентиляцией, что подтверждается фотоматериалом № и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 в настоящее время осуществляет свою деятельность на пищеблоке МАОУ СШ № 2 г. Михайловска с нарушением установленных требований п. 2 ст. 10, пп. 8 п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 14, п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», так как согласно представленным договорам, за содержание недвижимого имущества МАОУ СШ № 2 г. Михайловска несет ответственность образовательное учреждение.

С учетом уточнений просит обязать ответчика МАОУ «СШ № 2 г. Михайловска» в срок до 26.01.2026 оборудовать моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источником выделения влаги и тепла, локальной вытяжной вентиляцией.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда по доверенности (л.д. 39) ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ СШ № 2 г. Михайловска – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями согласны, оборудование закуплено, осталось его только установить. Договор аренды на 2026 год будет заключен с ИП ФИО1, которая будет осуществлять горячее питание. На сегодняшний день объект недвижимости и оборудование, которое находится в пищеблоке ИП ФИО1 не передано, поскольку не заключен договор аренды, на сегодняшний день школа несет ответственность за оборудование. В учебном заведении имеются три моечных ванны. Оборудование над каждой ванной будет заведено в единую систему. Одна ванна односекционная находится в другом отделе. Все входит в один блок. Роспотребнадзор делал замечание по двум ваннам, которые для мытья посуды. По договору от 2025 года планируется установка вытяжной системы над всеми тремя ваннами. Договор заключен только в декабре 2025 по причине отсутствия финансовых средств. Арендные платежи зачисляются на школьный счет, они превышают стоимость работ по установке вентиляции. На 26.12.2025 работы по установке системы вентиляции не выполнены, их невозможно провести в период образовательного процесса. Услуги по горячему питанию приостанавливать школа не планирует, работы по установке системы вентиляции будут проведены в выходные дни. Денежные средства на установку вентиляции выделило Управление образования – это целевые денежные средства. Технические паспорта на ванны отсутствуют. Технически вентиляция к ваннам не предусмотрена. ФИО1 пользуется предоставленным помещением и оборудованием, она не должна устанавливать вентиляцию. Расчет с Подрядчиком еще не произведен, предоплата договором не предусмотрена. Также указала, что школьники обучаются 4 четверти, весенние каникулы начнутся с конца марта, продлятся до начала апреля. Необходимое оборудование приобретено подрядчиком, документального подтверждения нет. Оборудования нет на территории пищеблока. До начала работ подрядчик привезет оборудование.

Третье лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила, отзыв по делу не представила.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство предусматривает наличие у лица права в предусмотренных законом случаях обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области.

Права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, закреплены в ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 51 указанного Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 названного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п. 2.13 СанПиН зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с 2.7.4 указанных СанПиН помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 2 ст. 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 22.04.2024) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в ч. 3 настоящей статьи.

Согласно пп. 8 п. 3 ст. 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 22.04.2024) «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Из п. 1 ст. 14 этого же Решения Комиссии Таможенного союза следует, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать в том числе предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно п. 2 ст. 14 этого же Решения Комиссии Таможенного союза производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы в том числе средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены

Как установлено судом и следует из материалов дела МАОУ СШ № 2 г. Михайловска является образовательным учреждением на территории г. Михайловска Нижнесергинского района Свердловской области, основным видом деятельности которой является деятельность – образование среднее общее (л.д. 25-29).

09.01.2024 между МАОУ СШ № 2 г. Михайловска (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор № аренды объектов недвижимого имущества согласно которого Арендодатель обязуется передать, а Арендатор обязуется принять во временное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, в виде встроенного помещения, общей площадью 46,7 кв.м, именуемое в дальнейшем «Объект», расположенное по адресу: <адрес>; кухонное оборудование с целью аренды - коммерческая деятельность (л.д. 12-18)

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 22-24).

В период с 29.01.2024 по 05.02.2024 в МАОУ СШ № 2 г. Михайловска проведен профилактический визит, при ходе проведения которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам профилактического визита в адрес образовательного учреждения выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40-41).

В период с 20.12.2024 по 28.12.2024 в столовой МАОУ СШ № 2 г. Михайловска проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 При проведении проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 9-11).

По результатам проверки в адрес образовательного учреждения выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от ДД.ММ.ГГГГ №.

10.07.2025 в адрес Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области МАОУ СШ № 2 г. Михайловска направлено ходатайство об отсрочке исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования (л.д. 42).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ходатайство удовлетворено, срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до 26.01.2026 (л.д.43).

Сведений об исполнении предписания на момент рассмотрения заявленных требований не представлено.

Из представленных в материалы дела документов (л.д.166-184) следует, что МАОУ СШ № 2 г. Михайловска неоднократно (с июня 2024 года по ноябрь 2025 года) направляло в Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района письма с просьбой разрешить составление локальных сметных расчетов, в связи с необходимостью проведения ремонтных работ и с просьбой выделить денежные средства для установки вытяжки на пищеблоке.

Ответы на данные письма в материалы дела не представлены.

Из возражений ответчика (л.д. 39) следует, что таковой не согласен с требованиями истца, поскольку на момент подачи искового заявления у МАОУ СШ № 2 г. Михайловска имеется продление срока исполнения предписания до 26.01.2026, и срок исполнения предписания, указанного истцом в исковом заявлении, не пропущен.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ранее в предписании был указан срок до 27.01.2025, юридическое лицо пояснило, что отсутствуют денежные средства, в связи с чем срок исполнения предписания был продлен на год, однако, наличие предписания не препятствует подаче искового заявления и принятии по нему решения.

Суд соглашается с указанной позицией истца, которая основана на законе, при этом учитывает, что выявленные в ходе проверки Роспотребнадзора нарушения, ответственность за устранение которых лежит на истце как владельце имущества, длительное время не устраняются.

Из Договора №ЗП5112503 на оказание услуг горячего питания обучающихся от 22.12.2025 следует, что МАОУ СШ № 2 г. Михайловска выступая в качестве заказчика обязан предоставить производственные и иные складские помещения, в том числе пищеблок, торгово-технологическое, холодильное и другое оборудование по договору аренды или безвозмездного пользования в соответствии с перечнем (л.д. 63-101).

09.01.2025 между МАОУ СШ № 2 г. Михайловска (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор № аренды объектов недвижимого имущества, согласно которого Арендодатель обязуется передать, а Арендатор обязуется принять во временное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, в виде встроенного помещения, общей площадью 46,7 кв.м, именуемое в дальнейшем «Объект», расположенного по адресу: <...>; кухонное оборудование с целью аренды коммерческая деятельность (л.д. 102-112).

В п.6 Договора указаны права и обязанности Арендатора.

Дополнительным соглашением к Договору аренды объектов недвижимого имущества № от 09.01.2025 внесены изменения в п. 4.1 Договора (л.д. 113-114).

Из Договора №ЗП4112740 на оказание услуг горячего питания обучающихся от 17.12.2024 следует, что МАОУ СШ № 2 г. Михайловска выступая в качестве заказчика обязан предоставить производственные и иные складские помещения, в том числе пищеблок, торгово-технологическое, холодильное и другое оборудование по договору аренды или безвозмездного пользования в соответствии с перечнем (л.д. 115-148).

Указанные договоры подтверждают, что на момент рассмотрения заявленных требований ответственность за санитарно-техническое состояние оборудования, использующегося в организации горячего питания детей, лежит на ответчике.

Из представленного договора № от 19.12.2025 следует, что между МАОУ СШ № 2 г. Михайловска и ИП ФИО4 заключен договор на выполнение работ по текущему ремонту системы вентиляции помещения пищеблока МАОУ СШ № 2 г. Михайловска. Оговорены сроки выполнения работ с 22.12.2025 по 26.12.2025, однако ввиду сокращенного срока исполнения работ по договору процесс закупки оборудования не был завершен, с связи с чем работы до настоящего времени проведены не были.

ИП ФИО4 гарантировал проведение работ по ремонту системы вентиляции в рамках договора от 19.12.2025 в срок до 26.01.2026 (л.д. 163).

При этом указанные в договоре работы не начаты, оборудование не завезено.

Таким образом, судом установлено, что ответчик до настоящего времени не оборудовал моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источником выделения влаги и тепла локальной вытяжной вентиляцией, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки Роспотребнадзора нарушений на момент рассмотрения дела судом ответчиком в материалы дела представлено не было, что является основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание мнение истца, доводы ответчика, об отсутствии производства работ по установки системы вентиляции во время учебного процесса, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение 2 (месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика МАОУ СШ № 2 г. Михайловска в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда при предъявлении иска был освобожден.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №2 г. Михайловска» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ответчика муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2 г. Михайловска» (ОГРН <***>), в течение 2 (месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу в помещении столовой муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №2 г. Михайловска» оборудовать моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источником выделения влаги и тепла, локальной вытяжной вентиляцией.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №2 г. Михайловска» (ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих