Решение по делу № 2А-4718/2022 от 01.09.2022 | Йошкар-Олинский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-4718/2022

УИД 12RS0003-02-2022-004786-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 1 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при помощнике судьи Фарзалиевой Р.Р.,

с участием старшего помощника Марийского транспортного прокурора Егошин М.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности в срок до 1 ноября 2022 года исключить из реестра маломерных судов следующие суда: Осетр, идентификационный номер <номер>; Осетр, идентификационный номер <номер> Осетр, идентификационный номер <номер> катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда. В соответствии с п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих указанных реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов, реестре строящихся судов. Пунктом 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные судна, длина которых не должна превышать 12 метров. По информации Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат регистрации: Осетр, идентификационный номер <номер>; Осетр, идентификационный номер <номер> Осетр, идентификационный номер <номер> катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер> катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>. Собственником данных судов числится ООО «База отдыха <адрес>». Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства. По результатам проверки прокуратурой в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл 16 сентября 2021 года внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены.

В судебном заседании административный истец старший помощник Марийского транспортного прокурора Егошин М.С. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, представитель заинтересованного лица ООО «База отдыха» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По правилам статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно понятиям, данным в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу п. п. 1, 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пунктом 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 6 Постановление Правительства РФ от 08 февраля 2022 года № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 года № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах; осуществляет учет поднадзорных объектов; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.п. 4 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года <номер> результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту) (п. 99 Регламента).

Как следует из представленных материалов, на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат государственной регистрации: Осетр, идентификационный номер <номер>; Осетр, идентификационный номер <номер>; Осетр, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер> катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер> (собственником данных судов числится ООО «База отдыха <адрес>).

В административном исковом заявлении указано, что Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства.

По результатам проверки прокуратурой в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл 16 сентября 2021 года внесено представление, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанности в срок до 1 ноября 2022 года исключить из реестра маломерных судов следующие суда - Осетр, идентификационный номер <номер>; Осетр, идентификационный номер <номер>; Осетр, идентификационный номер <номер> катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>; катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер> которые не подлежат государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанность в срок до 1 ноября 2022 года исключить из реестра маломерных судов следующие суда:

- Осетр, идентификационный номер <номер>

- катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>;

- катамаран Морская пчелка, идентификационный номер <номер>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.Н.Домрачева

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2022 года.

Решение13.09.2022