РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 июля 2025года село Большая Черниговка
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,
при секретаре Толкачевой Г.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-526/2025 по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской областиоб обязании нахначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской областиоб обязании назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что 19 июля 2024 года он обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку имеет страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет, ина основании ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее достижения установленного законом возраста, однако, ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа: ОСФР было отказано во включении в стаж периода работы 1983-1989 гг. Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 24 марта 2025 года установлен факт принадлежности истцу справки СПК «<данные изъяты>», подтверждающей указанный период работы. ОСФР по Самарской области ему назначена пенсия с момента представления решения суда, а не с момента возникновения права на нее после обращения за назначением пенсии в 2024 году – с 11 августа 2024 года, т.е. пенсия назначена несвоевременно.
Впоследствии истцом были уточнены исковые требования, истец просит обязать ОСФР по Самарской области произвести перерасчет страховой пенсии с момента возникновения права на нее - с 11 августа 2024 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд возражения на иск, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – представление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
По общему правилу – ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч.1.2. ст. 8 данного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11,12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при наличии стажа не менее 42 лет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 60 лет.
ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 06.05.2025 года в соответствии с ч. 1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Как следует из копии решения ОСФР по Самарской области от 8 августа 2024 года № № первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в ОСФР 19 июля 2024 года. 11 августа 2024 года ему исполнилось 62 года.
По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком принято указанное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Из содержания указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 37 лет 01 месяц 28 дней при требуемом стаже не менее 42 лет, истцу в стаж не включен период 01.12.1983-01.08.1989гг.
Истец обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - справки СПК «<данные изъяты>» по зарплате за период работы с 1983 по 1989 годы.
Вступившим в законную силу 25 апреля 2025 года решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 24 марта 2025 года заявление ФИО1 удовлетворены, суд установил факт принадлежности ему справки СПК «<данные изъяты>» № № от 25.02.2025г. о значащемся в лицевых счетах ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> имеющего заработную плату (сдельно) за периоды работы 1983-1989 годы.
Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением в ОСФР 19 июля 2024 года страховой стаж истца составил более 42 лет, следовательно имелись условия для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ-10 лет, в том числе, с учетом зачтенных периодов его работы в соответствующий вид стажа, данным судебным решением.
На основании решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 24.03.2025г. и заявления ФИО1 от 06.05.2025г. решением от 06.05.2025г. ОСФР по Самарской области ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 06.05.2025г.
Обращаясь в суд с указанным заявлением, истец полагал, что при достижении возраста 60 лет имел право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 6 ФЗ «О страховых пенсиях». Что повторного обращения в ОСФР по вопросу назначения пенсии не требуется.
Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).
Также согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем – по своевременному представлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда- по контролю за правильностью и своевременностью представления работодателем сведений за работников).
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила ), действовавшие на момент рассмотрения судами спора.
В силу пункта 13 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п. 17 Правил ОСФР оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Анализируя приведенные выше нормы, и обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку при своевременном включении пенсионным органом периода работы истца в страховой стаж при первичном обращении истца 19 июля 2024 года, последнему не пришлось бы обращаться в последующем за назначением пенсии, поскольку его право уже было бы реализовано с момента его возникновения, до вступления в законную силу решения Большеглушицкого районного суда Самарской области от 24 марта 2025 истец из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.
При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что требования истца об обязании произвести перерасчет пенсии является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО5 – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС №) с момента возникновения права на нее – с 11 августа 2024 года.
Решение изготовлено 8 августа 2025года
Председательствующий Е.Н.Дмитриева